作者：药朝诚
【摘 要】美国所奉行的单边主义使国际社会感到担忧和不安。世界需要多极化，因为只有多极化才能建立一种公正合理的国际政治经济新秩序。像欧洲国家一样，亚洲国家也一定能以新思维和向前看的态度处理所谓的“文化裂痕”，进而启动统一进程，最终成为继美国、欧盟之后的多极化世界的一极。
【关键词】 世界多极化 “亚盟”概念 区域性合作 和平与发展。
一、概述
目前，研究和关注亚洲未来政治与经济问题的机构与学者不乏其人，所持观点也各不相同。诺贝尔奖得主曼德尔多次发表谈话并预测，在未来的20年里，一个统一的亚洲货币可能会成为现实，世界最终将出现欧元区、美元区和亚元区。同时，欧洲的许多大学(如德国的海德堡大学、佛雷登索大学、英国的牛律大学)里，也有一些人在研究和探索一个未来统一的亚洲的可能性，希望会出现一个“亚盟”与欧盟、美国一起构成一个多极化的世界。
国内外学术界也有人对亚洲统一持怀疑态度，认为亚洲与欧洲存在太大的差异，亚洲国家(地区)之间的不同的宗教信仰和巨大的文化差异、不同的政治制度、各国的经济实力也存在较大悬殊，人口众多、地域广阔而布局分散，“亚盟”的出现几乎不可能。美国哈佛学者亨廷顿认为，亚洲国家之间所存在的“文化裂痕”将难以逾越，甚至预言“第三次世界大战”将在亚洲区域内爆发。
因此，研究未来“亚盟”，倡导亚洲国家(地区)之间的紧密型社会、经济合作，不仅具有学术前瞻性，而且对于修复和消除所谓的“文化裂痕”、维护亚洲地区和平和世界和平具有重要的现实意义。
二、多极化的世界需要“亚盟”
前苏联阵营崩溃之后，美国成了世界上唯一的超级大国并充当着国际警察的角色。但是，历史的经验证明失去了制约的权力必然会腐败。法国总统希拉克最近向国际社会发出警告，在这个世界里如果只有一个主宰力量是危险的匕这种危险明确地表现在美国推行其国家战‘略的时候相当傲慢，甚至有时对其欧洲盟国也不管不顾。一个鲜明的事例就是其近年所发动的伊拉克战争，以及曾经用巡航导弹轰炸中国驻南斯拉夫大使馆和处理科索沃问题的做法0美国的这种强权政治违反了民主的基本价值，因为所有国家，不论大小，在国际法面前都应平等。但是，目前美国一意孤行使用不公正力量和手段加强其世界霸主的地位。’美国的单边主义引起了世界上许多国家，包括俄罗斯甚至其盟国德国、法国和印度等国家的忧虑和不满。
事实证明，世界确实需要多极化，因为只有多极化才能建立一种公正合理的国际政治经济新秩序。以最近发生的伊拉克战争为例，欧盟在努力与美国抗衡的时候显得力不从心。一个多极化的世界需要“亚盟”的出现。从另一角度讲，“亚盟”的出现同样符合美国的利益。在一个多极化的、有多个警察的世界里，美国遭遇的风险也自然会大大减少。实际上，如果没有与之配套的相适应的先进的文明、文化和科学的政策策略，即使具有强大的具有威慑力的导弹防御系统也难以使美国固若金汤。“亚盟”的概念必将对未来世界的政治和经济产生巨大而深远的影响。
三、来自欧盟的启示
1945年，当欧洲还处于一片废墟中时，欧洲国家开始酝酿区域性合作，以新思维和向前看的态度处理未来可能发生的冲突和争议。2003年4月16日，欧盟成员国的政府首脑聚集在希腊首都雅典就10个新成员国人盟举行签字仪式。这是欧盟历史上第五次扩大成员国，也是扩大规模最大的一次，是欧洲一体化建设的重要进展，为欧盟实现成为世界重要一极的梦想奠定了基础。扩大后的欧盟从目前的巧个成员国增加到了25个，人口增加20%，整体国内生产总值增加5%，经济总量与美国不相上下。目前，欧盟已经成为世界上最大的共同市场。目前的欧盟已经成为继美国之后的独立的可以与美国抗衡的区域性政治力量。
在实施共同货币方面，尽管每一个欧盟成员国对启用欧元而放弃其本国货币存在不同程度的遗憾。特别是德国人对放弃其以稳定和坚挺而闻名于世的马克而深感犹豫。然而，为了获得国际竞争合力而放弃本国利益，德国的老百姓最终还是接受了欧元。欧盟边界的进一步扩展不仅仅意味着地缘的扩大，更意味着经济实力的壮大。作为区域性合作，欧盟的建立与运行为区域性社会经济合作起了良好和积极的示范作用，并为亚洲国家提供了可以借鉴的路径与模式。
欧盟的超国家管理体制和职能并非是要将成员国的国家职能取而代之，而是要建立一个更完善的体制。在各成员国的大部分的国家职能依然保留的情况下，欧盟建立了一些跨国职能，如共同预防犯罪、共同起诉刑事犯罪、跨国警察部队。自从1995年申根协定签署以来，欧盟的13个成员国之间取消了出人境检查和关税，极大地促进了旅游业和成员国之间的贸易。
欧洲统一的另一个特征是，欧盟成员国的所有公民可以自由进人各成员国的劳务市场就业。这种开放式就业的前提条件是必须有一个统一的社会保障系统。在欧洲渐进式的统一过程中，一个统一的社会保障体系业已形成。例如，如果一个德国人在法国就业，他的养老金费由法国雇主按照德国的标准支付。法国雇主的代理人然后将所收取的养老金费转付给德国社会保障部门。
欧盟的发展经验还告诉我们，是一种被称为“自下而上的原则”在欧盟的形成过程中发挥了重要的作用，是欧盟各成员国的大学、科研机构、家庭、街道居民、学校、普通公民率先发起了欧洲国与国之间、学校与学校之间、村庄与村庄之间、城镇与城镇之间的姐妹合作和交流，为欧盟的最终实现奠定了社会基础。
欧盟在马斯格里特条约的第36条款和阿姆斯特丹条约的第5条款中这样规定:“在不属于政府权力专门管辖的范围内，社区组织将发挥作用。根据自下而上的原则，只有在(欧盟)成员国不能够有效采取措施并取得预期目的的情况下，欧盟的超国家机构才会介人”。应该注意到，正是这种自下而上的原则才使得欧盟得以正常运转，使得各成员国的建设一个属于自己的欧洲的愿望和能力得以加强。自下而上的原则是欧洲人的一种共同的价值观而且又可以服务于成员国各自的利益。这种价值观既允许自治、独立，也鼓励自力更生。
亚洲国家可以参照欧盟的模式，按照亚洲的实际情况设计与构建未来“亚盟”的超国家管理体制。在各成员国平等、民主的原则下，可以效法欧盟的“法德英”三驾马车，设想由“中、日、韩、东、印”五驾马车来发挥领导作用。
四、中国在未来亚洲统一进程中的地位与作用
中国是一个热爱和平的国家。早在上世纪50年代已故的周恩来总理就代表中国政府提出了处理国际关系的著名的“和平共处五项原则”。今天，“和平共处五项原则”对于亚洲国家(地区)之间的共处与合作依然具有重要的现实意义。今天，作为亚洲大国，中国不仅积极参与了全球化进程而且在积极推动亚太地区内的区域性合作。亚洲《博鳌论坛》是由中国政府倡导和举办的具有官方性质的，旨在推动亚洲的区域性政治、经济、技术合作，由亚洲国家(地区)政治家参加的会议。该论坛的成功举办为亚洲国家和地区提供一个讨论亚洲的区域合作和经济一体化的极好的平台。
2010年的中国—东盟自由贸易区将成为未来亚洲区域性合作的第一步。东盟与中国之间的外贸依存度日益加大使得中国与东盟国家达成了建立自由贸易区的共识。越来越多的东盟国家认识到中国市场的巨大潜力，因而希望尽快打人中国市场。2000年下半年以来，由于美国、日本和欧盟经济相继陷人衰退困境，这些国家不同程度地实施了鼓励出口限制进口的贸易保护主义措施，而保护主义的加强，给东盟国家经济的打击不小。结果，使得这些东盟国家的经济增长速度大大放慢。与此相反，随着中国加人}1T0 ,市场改革的步伐将明显加快。从而，中国市场的内在巨大潜能就会自然而然地释放出来。由于中国实行了积极稳妥的财政货币政策和扩大内需，所以，在世界三大经济体—美国，日本和欧盟经济出现衰退时，只有中国的经济还在继续增长。从三大经济体陷人衰退和经济持续增长的中国大市场中，东盟国家看到了其经济复苏的希望。远亲不如近邻，中国—东盟自由贸易区是一个双赢的战略性举措。
对于中国而言，“亚盟”的概念意义重大。中国一贯反对霸权主义并积极倡导建立一个多极化的世界。中国作为亚洲最大的国家，对促进亚洲的区域性合作负有重要责任，因此有义务在筹建未来的“亚盟”方面有所贡献，以发挥一个亚洲大国应有的作用。未来的“亚盟”如果变为现实，必将为亚洲的和平、稳定与安全、促进中国与亚洲各国的关系，为建立一个多极化的世界做出巨大贡献。
中国在亚洲的地位与德国在欧洲的地位相似。在统一进程中，德国积极消除了其他欧洲国家对其可能重新崛起成为政治和经济超级大国的恐惧心理，而成为欧洲统一最积极的倡导者，而不是领导者。吸取德国的经验，中国正在尽力消除其它亚洲国家对中国日渐强大的疑虑和复杂心态，以一个大国的胸怀和宽容处理好中印问题、中日问题以及与其它周边国家的利益问题和历史遗留问题。中国近几年来所奉行的“韬光养晦”一心一意搞经济建设的做法非常有助于起到这样的作用。
欧洲统一的经验表明，国家利益和民族利益才是推动欧洲统一进程的主要推动力。加人欧盟并没有牺牲成员国的国家利益。因为，一旦不能够满足成员国的国家利益，欧盟将会分崩离析。区域性合作就是要为区域内国家的利益服务;区域性经济技术合作的目的在于要使相关国家增加受益。显然，未来的“亚盟”符合包括中国在内的所有亚洲国家和地区的利益。中国需要和亚洲国家一道才可能成为国际政治格局中强有力的一极，以有效地抵制美国的霸权主义。有经济学家预测，在20年内中国的GDP将超过美国。这种预测也许有些过于乐观。但是，20年内，中国与东盟以及其他亚洲国家的综合实力超过美国是可能的。
五、实现未来“亚盟”的可能性
联合国宪章的第八条款是专门为鼓励区域性社会经济合作而设立的。而且联合国成立了专门的委员会(ESCAP)负责协调亚太地区国与国之间的社会经济合作事宜。
与欧盟相比，亚洲各国、地区之间的社会与经济合作显得比较松散，也缺乏相应的组织形式，在某些国家间存在着世人所知的历史遗留问题和争议。近年来随着东亚经济的迅速增长，亚洲各国(地区)加强区域社会经济合作以维护本地区经济利益的要求日益迫切，经济一体化进程不断向前推进。纵观世界形势，冷战体制结束后，亚洲政治局势的趋于稳定，为亚洲各国、地区间的社会经济合作创造了前提。在经济合作方面，国际贸易保护主义的不断加强是亚洲各国(地区)加强经济合作的外部因素;亚洲地区经济联系的加强是推动经济合作的坚实基础;亚洲各国(地区)间已形成了相互依存的国际分工合作关系，经济发展的多层次性成为促进经济合作的有利条件;东亚经济的高速增长是加强经济合作的保证。亚太地区的经济增长，80年代为7%，90年代大体保持在7. 5%一8%左右。这样的发展速度为加强区域经济合作提供了坚实的物质保证。
东盟10国在区域性社会与经济合作方面为亚洲国家(地区)做出了榜样。中国积极地参与了世界经济一体化进程和区域性经济技术合作。朱铭基总理和东盟10国领导人于2002年11月签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，计划到2010年建成中国—东盟自由贸易区，是继欧盟、北美自由贸易区之后，全球第三大自由贸易区，也是由亚洲发展中国家组成的最大的自由贸易区。
“罗马不是一日建成的”。未来的“亚盟”需要时间，需要一步一步，分阶段实施。如果中国—东盟自由贸易区进展顺利，由于经济利益和日益增强的外贸依存度，下一步日本和韩国也极其可能加人进来。目前，关于10十3的机制已经在东盟、中国、日本和韩国之间多次进行了探讨与协商。中国和印度也在探讨进一步加强经济合作，中国政府已经向印度方面提出了建立自由区的建议。经济利益的驱动终将促使这几个亚洲的主要国家实现更紧密的经济合作。
亚洲拥有得天独厚的人力和资源优势。经济全球化进程的加快所带来的不仅是生产的国际化和贸易、资本的自由流动，同时还意味着国与国之间对市场和资源更激烈的竞争。在此背景下，亚洲国家必须努力通过互惠合作来趋利避害，增强亚洲的整体竞争力，亚洲需要有一个亚洲人自己的合作框架，以便加强对话和沟通，相互协调。亚洲经济要实现快速、可持续性发展，就需要建立合理的合作机制。世界在不断地发展变化，亚洲应该与时俱进，亚洲国家的合作和繁荣将进一步促进世界的和平与发展。
与欧洲相比，亚洲的情况确实要复杂的多，环境问题严重、教育水平偏低、不同的宗教信仰和巨大的文化差异，不同的政治制度，各国的经济实力也存在较大悬殊，人口众多、地域广阔而布局分散，等等。但是，像欧洲国家一样，亚洲国家也一定能以新思维和向前看的态度处理那些悬而未决的历史遗留问题，用和平和对话的方式处理未来可能发生的冲突和争议，美国学者亨廷顿所预言的所谓“亚洲文化裂痕”就一定能够得到修复和逾越。最近的印度和巴基斯坦关系解冻就充分显示了两国政治家的理智、智慧和新思维。
科学的理论总是在为实践开辟道路，而学者们的理论总是为政治家的实践开辟思路的。通过亚洲各国政治家、学者和全体亚洲人民自下而上和自上而下的共同努力，一步一步循序渐进，经济合作、文化交流、集体安全，最后实现政治一体化，也许需要100年，但“未来的亚盟”终究会成为现实。
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