（5）发挥"领头羊"效应

　　所谓"领头羊"即是指那些具备优势资源、发展处于领先地位并具有一定影响力的领先行业和企业；若能先集中力量扶植这些"领头羊"的发展，则可对其他相关行业和相关企业起到有效的带动作用。比如，索尔福湾英国媒体城从一个日趋衰落的工业码头发展到今天英国最重要的媒体集中地，离不开英国广播公司（BBC）的"领头羊"作用。早在2004年，BBC管理层就表示有意将部分单位迁往曼彻斯特，并于2006年将地址选在了索尔福湾，其后，包括BBC儿童节目、BBC体育、BBC第五电台等部门从伦敦移师索尔福湾。而BBC的签约入驻则极大地带动了该地区的影响力和聚合力--很快，其它电视台（如英国独立电视台）、SIS等媒体公司、萨尔福德大学的媒体中心和众多创意公司等众多机构纷至沓来。

　　四、结语：我国文化创意产业园区

　　的发展思考

　　基于上述产业概念的梳理和国外成功经验的总结，本文对我国文化创意产业园区的发展做如下思考：

　　1. 国家层面：概念及行业标准亟待厘清

　　随着文化创意产业的不断发展，该产业相关概念的混乱、行业标准的匮乏问题便日益突出。比如，在产业范畴界定上，北京市将文化创意产业划分为三层，细分为9个大类、27个中类和88个小类[7]，但却没有列入现今颇具规模、对经济带动作用明显的动漫网游产业；而上海市则没有列入文化相关产品和服务的后续工业化生产行业，所囊括的行业也比北京的标准少得多[8]；云南把茶业、玉器也列入了文化产业项目。又如，在园区名称方面，目前各地有基地、园区、示范区、集聚区、实验区等各式名称，并且标准也不一，比如园区和基地即没有明确区别，有些单个企业也被称作园区，而有些产业集群也被称作基地[9]。

　　这些均说明了当前我国文化创意产业和文化创意产业园区存在基本概念不明晰、缺乏统一的产业标准和统计口径等问题。而这也对我国文化创意产业的发展带来不利影响：其一，不利于行业数据的统计，无法准确反映文化创意产业的真实发展状况，将影响政府的政策制定、规划指导；其二，影响学界研究的开展，现今我国关于文化创意产业的研究多是仅局限在"文化"一词，偏重研究艺术类、影视类园区，而对计算机软件等高科技园区较为忽视，这无疑对业界的实践无法提供良好的助力。

　　从这一角度，若要促进我国文化创意产业良好发展，首先要解决的应是全国层面概念和范围统一界定的问题，这则应在明确文化产业的基础范畴以及创意产业的核心特征之上完成，这样才能反映出文化创意产业的核心特征并迎合产业的发展需求。

　　2. 各地层面：政府角色定位急需摆正

　　在中央精神的带动下，我国各地政府都掀起了建设文化创意产业园区的浪潮，但与此同时，有些政府却出现了对自身角色定位存有偏差的问题，比如有的政府管束过于严格，制约了园区内企业的发展积极性；而有的政府又过于放任，缺乏相应的规划和指导，这也造成了园区的荒废。

　　总体而言，在文化创意产业园区的建设过程中，政府相应地具有管理者和服务者两种角色。作为管理者，政府以规划、布局和政策引导作为推动产业发展和园区建设的主要方式，并多对园区进行直接的、全方位的管理；作为服务者，政府以建立公共服务体系、促进行业组织建设为主要工作，主要依靠园区及企业自身的市场化运作来实现发展，而并不对其进行过多指导。

　　而在梳理各国园区运营经验的过程中，我们发现，这两种角色定位各有利弊：在管理者角色下，由政府作为园区发展的主导，可通过集中的政策和资源投入以及对企业的调动，在短时间内使园区的建设和发展实现一定的规模，可直接提升整个产业的发展速度；但另一方面，政府的此种管理手段仅可在提升园区的硬件设施（如交通条件、基础设施、景观设计）方面发挥作用，在园区的软环境（如区位优势、文化氛围、人才储备等）方面收效甚微，不利于在长期阶段内推进园区的自主发展和有效创新，甚至，若政府的干预过为细致或严格，如对目标任务、人员编制、活动经费、岗位设置、人事任免等方面实施"统包统揽"，则会彻底抑制园区的创新能力，取得适得其反的管理效果。而对于服务者角色，则通过以市场机制作为主导、政府从旁给予协助的方式，可弥补"管理者"在制约园区创新能力等方面的不足，鼓励和推进园区软环境建设及企业的自主创新行为，有利于文化创意产业的长久发展；但从另一方面看，由于其是由相当数量的私人资本依照市场规律自由集聚而成，园区需要较长的发展时间方才能达到一定规模。

　　因此，对于我国的实际情况而言，各地政府应根据各地的发展情况来选择其所应扮演的角色：若该地经济、文化基础较为薄弱，文化创意产业才刚刚起步，则政府可选择作为"管理者"，通过政策和投入在短时间内直接推动园区形成发展规模；反之，则不妨扮演"服务者"的角色，辅以公共服务、行业指导等方面的支持，为园区的自主发展和企业的自主创新提供空间。

　　3. 园区层面：形成运营机制、提升核心竞争力

　　目前，我国文化创意产业园区数量虽多，但却普遍存在规模小、专业性不足、创意匮乏等问题，这使得其生产出的产品附加值不高、无法满足市场需求，既不利于企业及园区自身的发展和赢利，也大大削弱了我国文化创意产业在国际竞争方面的整体实力。

　　因而，对于我国各个文化创意产业园区自身而言，目前亟待形成一套符合自身主营业务特征、契合地域优势的运营机制，如依托大学知识及人才资源的北京"中关村创意产业基地"、上海"天山软件园区"则应借鉴美国硅谷与斯坦福的合作模式、印度班加罗尔与当地高校的人才培养模式，探索出一套属于自身的产学研互动机制，以提升园区的知识生产及创新能力；又如，在政府扶持下大力发展的杭州动漫产业基地则可借助这一政策优势，一方面加大对科技的资本投入，另一方面积极探索商业运作模式；等等。

　　以上，仅是笔者做出的一些思考，希望本文的相关探索能起到抛砖引玉之功效。

　　参考文献

　　[1]熊澄宇，傅琰. 关于当前我国文化产业分类标准的研究[J]. 社会科学战线，2012（1）：149.

　　[2]国家统计局设管司. 文化及相关产业分类（2012）[EB/OL].（2012-07-31）[2013-04-20]. http：//www.stats.gov.cn/tjbz/t20120731_402823100.htm.

　　[3]张胜冰，徐向昱，马树华.世界文化产业概要[M].昆明：云南大学出版社，2006：73-79.

　　[4]阿尔弗雷德·韦伯. 工业区位论[M]. 北京：商务印书馆，1997：119-120.

　　[5]蒋三庚，张杰，王晓红.文化创意产业集群研究[M]. 北京：首都经济贸易大学出版社，2010.

　　[6]迈克尔·波特. 国家竞争优势[M]. 北京：华夏出版社，2000，35：70.

　　[7]北京市文化创意产业分类标准[EB/OL].（2007-06-26）[2013-04-22]. http：//www.bjci.gov.cn/292/2007/06/26/41@1942.htm.

　　[8]于启武. 北京文化创意指数的框架和指标体系探讨[J]. 艺术与投资，2008（12）：67.

　　[9]郭全中. 我国文化产业园区研究[J]. 新闻界，2012（18）：62.（责任编辑、校对：陈东林）

 

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