摘要：为了更好地适应社会发展，使平均工资等劳动工资统计指标更贴近社会和公众需求，深化劳动工资统计制度改革迫在眉睫。本文在分析目前劳动工资统计制度存在问题的基础上，提出了劳动工资统计制度改革的建议和思路。

　　关键词：劳动统计方法制度改革

　　劳动工资统计的研究对象劳动经济现象，它从数量方面反映和研究社会再生产过程中的劳动经济现象。具体来说，劳动统计反映在一定时间、地点和条件下，劳动力资源的配置，劳动力的使用，劳动力的再生产等方面的数量情况。但随着产业结构的不断调整，经济主体逐步多元化，用人机制和分配方式不断变化，统计范围越来越大，内容愈加复杂，现行的劳动工资统计制度已不适应形势的发展，急需改革。

　　一、劳动工资统计制度存在的问题

　　（一）劳资统计调查范围不够全面

　　2009年前劳动工资统计制度的范围是：辖区内城镇国有单位、集体单位和股份合作、联营、有限责任公司、股份有限公司、外资和港澳台商投资单位。国家统计局于2009年正式建立了私营单位抽样调查制度，将私营企业拉入劳资统计范围，但是个体经济单位雇工的工资仍无正式拉入统计的范围，统计对象不全。

　　（二）调查劳动工资统计的方式不够科学

　　首先，选调方法不合理，对于非私营单位现行的劳资统计方式是全面报表方法。此方法从培训到布置，再到催报、审核、录入最后才是汇总上报会占用一定时间，工作量大，此报表还分季报和年报。季报的工作程序和年报程序一样，但因为是季报所以时间比较紧张，调查覆盖往往统计不全数据质量难以保证。其次，统计调查方式也比较落后，到目前为止，基层上报报表还是以手工填写为主，与其他专业高效率的网络报送相距甚远。

　　（三）指标设置有欠缺，报表表式不完善

　　劳动工资的统计指标体系一直由从业人员和工资两个部分组成，看似十分简单，但在实际填报时，却存在很多问题。一是按从业人员类型进行归类时容易出差错。如编制外的临聘人员按制度要求应纳入到在岗职工进行统计，但有很多单位在上报时会归到其他从业人员，主要是各个学校的保安和相关单位的勤杂人员等；再比如劳务派遣人员按现有制度规定，无论是否由用工单位支付报酬，都以签定的派遣合同为准并由用工单位进行填报，但统计人员却因为没有在本单位发放工资或不知道是否签订合同等因素，而容易对这部分造成漏报问题。二是指标呈现“老化”。近年来失业和就业问题日益成为社会关注的热点问题，各级政府非常需要这方面的统计资料，但目前的劳动统计不能提供全社会劳动就业和失业详细情况。随着市场经济体制的不断完善，会出现更多的新情况，现行劳资统计指标体系显然已跟不上经济发展的脚步，因此无法满足社会及公众的需求。

　　（四）调查单位多，不好确定数据来源

　　劳动统计单位涉及国民经济各个行业，数量是最多的。特别是近几年，随着产业结构的不断调整，单位的性质随时都会发生变化，特别是私营单位，破产倒闭、转产、租赁、私人买断、改变注册登记类型的现象时有发生，而新的单位又不断涌现。对统计调查对象缺乏监管，难以准确搞全全部单位数据。

　　二、改革劳动工资统计制度的建议和思路

　　（一）尽快把个体户正式纳入劳动工资统计范围

　　城镇私营单位已于2009年纳入劳动工资统计范畴。应尽快把个体户正式纳入劳动统计范围，以便更全面和准确地反映劳动及工资情况。

　　（二）进一步完善指标体系

　　一是准确解释统计指标。在劳资统计报表制度中应对从业人员概念作更详细准确的解释，避免模糊不清，模棱两可，重点要解释清楚“在岗职工”和“其他从业人员”这两个指标填报口径和根本区别。只有把从业人员界定清楚了，才能正确计算从业人员平均人数、在岗职工平均人数、从业人员平均工资和在岗职工平均工资等指标。二是完善劳资统计报表表式。建议在年报和定报表式上均新增一列同期数据的填报数项，便于及时计算增长变动情况以及检查分析数据波动情况。三是更新指标体系。通过对劳动统计在方法、制度上进行的改革，维护和更新指标体系，使劳动统计能够提供全社会劳动就业和失业情况，满足各级政府决策的有关需要。

　　（三）加强单位名录库的的维护与更新

　　搞准名录库是搞准劳动工资统计总体的前提，名录库全面真实准确，不仅为抽样调查打下扎实的基础，而且统计数据的质量也能得到强力保障。我们建议加强工商、技术监督、税务、编办和统计等部门之间的联动系统的构建，增进网络互动，随时实行资料共享，要利用网络联合共建单位名录库。我们还要积极与各部门密切协调和配合，确实实现单位名录库的实时更新与维护，为抽样调查收集数据提供准确的样本框，为劳动工资统计调查打下坚实基础。

　　（四）运用抽样调查的方法进行劳动工资统计

　　我们应该通过试点积极探索建立一整套科学的劳动工资抽样调查制度，借经济普查的契机通过全面清查摸底，确实摸清单位家底，建立完整的包括民营私企在内的城镇单位抽样框，然后进行计算机抽样，确定调查单位样本，作为劳动工资统计起报单位，全面、及时和准确的反映城镇单位劳动和工资情况，同时操作性也较强。

　　（五）建议把劳动工资统计报表由季报改为半年报，减少基层工作量

　　建议工资统计制度在考虑数据的质量的同时还应该以减少县级统计局的工作量为原则。如果还是按照原来劳资制度，坚持每季度调查一次，县级劳资统计人员工作量就太大了。建议把现在的季报改为半年报。

　　参考文献：

　　[1]李凯.浅谈劳动工资统计方法制度改革的认识[J].丹江口统计信息网

　　[2]中国统计教育学会：统计术语与热点问题解读

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