（一）明确民间金融的地位，为其提供合法生存的空间
　　民间金融不等于非法金融，我国民间金融至今仍然还没有合法的地位，难以获得合法权益而受到法律的保护。这不仅不利于民间金融的生存和发展，且也易产生金融风险，不利于当地经济的发展。所以，政府应当制定法规，明确农村民间金融合法地位，正确引导规范民间金融，使其成为农村金融市场的重要参与者，成为正规金融的必要补充。从法律法规层面上正式承认农村民间金融，有条件地允许民间金融的合法化，营造宽松的金融竞争环境，扶持和引导发育比较完善、运作比较规范的农村民间金融组织，使其成为金融市场的主要参与者，促进农村金融业产权多元化，增加农村资金竞争程度。放开农村金融的市场，放松管制，建立起政策性金融、商业金融、民间金融三位一体的农村金融体系，从根本上解决农村金融短缺的局面。
　　（二）加强和规范对民间金融的监管，将其纳入到国家宏观金融管理体系
　　在赋予农村民间金融应有的法律地位的同时，政府必须建立有效的监管机制，把农村民间金融纳入到国家金融监管体系。鉴于金融业的高风险，必须对民间金融进行严格监管，保证其公开、规范运行、趋利避害，以适应农村经济的发展和农民需要。一是要对民间金融的组织形式、财务制度、经营范围、市场准入与退出机制，应分门别类地制定标准明确的法规和监管制度，注意适度放宽金融市场的准入条件。二是农村民间金融机构要严格按照中国人民银行批准的业务范围进行金融服务，监管部门应坚决打击和取缔从事洗钱、炒卖外汇、高利贷、非法集资等非法活动的民间金融组织。三是建立危机预警系统，与监管部门较好配合，对各类较大金融危机的危害程度进行评估，提出应对措施，供决策层参考。
　　（三）创建农村民间金融机构存款保险制度，防范基本的金融风险
　　当前，建立存款保险制度已十分紧迫。农村存款保险制度不仅是保障农村存款和实现农村金融机构持续发展的基础，也是开放民营银行的重要前提条件。存款保险制度的建立是消除政府对国有金融机构的隐性担保、促进金融机构公平参与市场竞争的有效保证。建立存款保险制度的基本目的是，保护小储户，防止挤兑现象；为出现严重问题、破产或濒于破产的金融机构提供有力资金支持。为降低农村民间金融机构的脆弱性，有必要建立存款保险制度，来维持公众信心。
　　（四）发展和完善现有正规金融机构和服务，将农村信用合作社改造成真正的民间金融
　　现有的民间金融存在的部分原因是由于我国正规金融的服务缺位，因此，政府应该发展和完善现有正规金融机构和服务，扩大正规金融供给，满足百姓对金融服务的有效需求。特别是要进一步明确农村信用社金融在支农上的主力军地位，多方采取有效措施，增强农村信用社的实力，遏制民间的借贷等体外资金流转，并且适度增加农村信用社支农再贷款的额度，灵活调剂资金使用的周期。支农再贷款时要注意农村资金需求特点和季节变化，这成为缓解农村资金供求矛盾的"强心剂"。信用社要尽快与银行联网、扩大业务范围。与此同时，商业银行要继续完善和发展农村政策性的金融服务，防止农村资金流向城市，明确农业发展银行作为国家政策性银行的职能定位，从而形成农村政策性金融与商业性金融分工明确、各负其责、共同支持农村经济发展的格局，为建设社会主义新农村贡献金融力量。

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