【摘要】本文论述了三次产业高水平协同发展的意义，介绍了寿光市推进三次产业高水平协同发展的实践及取得的显著成效。他们的做法是：抓增量控制，从动中求新；抓存量改造，于静中求变。他们的成效是：三次产业全面发展；经济发展质量大幅提升；产业结构不断优化；社会事业全面进步。

　　【关键词】寿光市；三次产业；协同发展；实践；成效

　　一、三次产业高水平协同发展的意义

　　一是三次产业规律性演进的必然趋势。国民经济中三次产业发展有其自然规律，即随着经济社会的发展，区域产业结构会逐渐发生重大变化。世界范围内，三次产业结构基本的演进规律是“一二三”、“二三一”和“三二一”，这也就是产业发展的高级化过程。三次产业基本的演进模式是大方向、大趋势，我们应顺应规律，积极合理地调整产业结构，当然各地有各地的发展实际，产业结构极其调整方式不可能千篇一律，至于产业结构是否合理，必须看其是否有利于当地经济社会健康协调发展。

　　二是国民经济可持续发展的内在要求。产业结构演进过程中，各产业比重会发生变化，但三次产业之间互为条件、相互依存的关系始终存在。所以长期依赖或忽视某一产业，导致结构不合理，三次产业间不是相互促进而是相互制约，国民经济的发展就不可持续。国民经济的可持续发展，要求必须保持三次产业的协同发展。

　　三是现阶段我国经济社会发展的迫切需要。转方式、调结构是长期积累的“老大难”问题，在新的发展形势下任务更加艰巨、迫切。产业结构和经济发展方式不合理、不科学引发的经济社会问题越来越多，诸如能源的日益紧张、环境问题多发并引发诸多群体性事件、经济高速发展而社会事业发展滞后等，不但影响了国民经济发展的可持续性，且极易催生社会矛盾，给整个经济社会发展大局造成负面影响，因此我们不但要积极调整产业结构，促进其协同发展，而且必须将环保、资源、民生等重大社会问题的解决纳入产业结构调整的规划、发展实践和考核体系，即要求我们必须在更高水平上促进三次产业协同发展。

　　二、寿光市推进三次产业高水平协同发展的实践

　　近年来，寿光市紧紧抓住转变经济发展方式这条主线，立足自身实际，在产业调整中节约利用能源、资源，强化环境保护，促进民生事业，产业结构更加优化，三次产业协同发展，带动经济社会不断进步。

　　1、抓增量控制，从动中求新

　　近年来寿光市因应国家战略，立足本地实际，提出并实施新的发展规划，不断推进增量扩张，动中求新，构建转调新布局。

　　（1）大力推进寿光北部开发。寿光北部位于国家蓝黄战略重要节点，区位优势明显，寿光市抓住机遇，大力推进寿北开发。仅2012年一年，就新上过2亿元项目22个，有26个项目建成投产，开工建设了寿光新港、防潮大坝二期等33项重点基础工程，实现主营业务收入465亿元，占全市总量的30%。寿北成为寿光市新型工业化基地和新的经济发展隆起带。

　　寿北开发过程中，严格控制项目落地，市政府主要发展了新能源、新材料、新医药等战略新兴产业和高新技术产业，严格按照“有序性、可控性、可持续”原则，倍加珍惜、集约利用有限资源，严把项目审批关，做到“三个一律”：高耗能、有污染项目，不论投资多大，一律不上；投资低于2亿元的项目，一律拒批；虚假空置、“圈地”项目，一律清除。通过这些措施，寿北成为寿光市转方式调结构的主战场，对整个县域经济转调及未来发展影响深远。

　　（2）大力推进东城新区建设。寿光市区东部，原来是几家大型企业，今年来，寿光大力促进“退城进园”进程，大力推进新区建设。

　　东城新区建设的过程，也是寿光市城区服务业大发展的过程。近年来，先后有坤都木业、华天新能源等16家企业实施了整体搬迁，企业总部群、“两馆一中心”、全福元商业综合体、体育公园等33个重点项目快速推进，尧河路、豪源路等道路工程进展顺利，有17个村实施了拆迁改造，东城成为了第三产业和便民、利民等民生事业新兴地带。

　　（3）大力推进双王城建设。寿光市双王城生态经济区发展定位为“生态、旅游、文化”，以创建国家5A级景区为标准开发、建设的生态经济区。全面铺开了洰淀湖湿地开发、海洋湿地研发中心等25个过亿元项目，实施了总投资7.2亿元的“3个万亩”生态林场、7万亩湿地改造等绿化提升工程，发展框架全面立起，成为“全省首批生态旅游示范区”。一座特色鲜明、功能完善、环境优美的海洋湿地文化创意新城正在崛起。

　　双王城生态经济区是“生态寿光”建设的重要载体，对寿光市的生态、文化、旅游产业发展起着极大的促进作用。

　　2、抓存量改造，于静中求变

　　寿光市在加大投入和控制增量、构建转调新布局的同时，也加大了对三次产业存量的改造力度，静中求变，促进转调新发展。

　　（1）大力改造产业。晨鸣纸业、巨能控股、联盟化工等一批老的骨干企业，主要靠科学投入拉动和科技创新驱动，推进其战略转型。2012年对这批骨干企业，投入200亿以上扶持新建项目，大力扶持企业的原始创新、集成创新和自主创新，不断开发和推广技术，越来越多新技术列入应用技术研究与开发计划，研发经费总投入不断增加，技术研发资金占财政收入比重逐年增加，老企业的科技元素大幅提升。

　　（2）强化节能减排。对晨鸣纸业、巨能控股、联盟化工等老企业、骨干企业，加大投入支持创新的过程，也是强化企业节能减排的过程。为此，寿光市出台《寿光市节能减排统计监测及考核实施方案和办法》，建立单位GDP能耗统计、监测、考核体系，建立和完善节能减排统计制度及节能工作协调机制；分解目标，把节能降耗目标列入市委工作要点和政府工作计划，与重点能耗企业签订节能目标责任书，定期检查，督促落实；加强考核，对节能指标完成情况进行检查和考核，逐条打分，将考核结果上网公示，对完不成目标任务的企业实行“一票否决”；增加投入，制定《关于设立节能减排专项资金的意见》，市财政设立节能专项资金，占财政收入比重逐年增加，足额拨付，用于支持企业节能技术改造，对贡献突出的企业、单位进行奖励。

　　寿光市通过对骨干企业、重点企业的技术改造及政策约束激励机制，把资源、环保、民生纳入经济发展实践及实绩考核中，贯穿产业调整全过程，使寿光市三次产业在更高水平上、更科学的轨道上、以更健康的模式协同发展，推动着全市经济社会同步健康发展。

期刊库（http://www.zgqkk.com），是一个专门从事期刊推广、投稿辅导的网站。
　　本站提供如何投稿辅导，寻求投稿辅导合作，快速投稿辅导，投稿辅导格式指导等解决方案：省级投稿辅导/国家级投稿辅导/核心期刊投稿辅导//职称投稿辅导。

　　【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站无关。投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。