3乌兰察布市县域经济发展路径选择

　　3.1以科学发展观统领县域经济发展

　　树立科学的发展观，科学规划地区经济发展，是我们在全面建成小康社会和整个现代化进程中，应该长期坚持的重大战略方针。乌兰察布发展县域经济也要树立科学的发展观，用科学发展观统领县域经济的发展。

　　3.2走工业强县的道路

　　县域经济的突破实质是工业的突破。工业是现代化经济的主体，是最具拉动力的产业。在坚持农业基础地位的同时，以工业为主攻方向，量质并举，加速工业经济发展，在较短时间内实现工业发展的突破，由此带动农业产业化、城镇化的前进步伐。

　　非公有制经济在很大程度上决定了县域经济的发展。因此，发展民营经济是乌兰察布市县域经济发展的良好突破口，要强化民营企业作为县域经济发展的主体地位。在加快乌兰察布市民营经济的发展中，首先就要营造民营经济发展的良好环境。把民营经济培育成为县域经济新的经济增长点，切实规范发展规划，引导民营经济的健康发展，使民间资本投入到能促进地方可持续发展的领域和行业中去。

　　3.3统筹城乡发展，加快城镇化进程

　　县域城镇和农村是县域经济发展的重要载体，实现城乡一体化是国民经济发展的一个重大战略。工业化与城镇化是互为前提、相互制约、相互促进、协同发展的两个发展进程。推进县域城镇化是县域经济实现密切城乡关系，实现城乡一体化发展的手段；是拓展和完善县域市场体系，促进市场经济发展的载体；是吸纳农村剩余劳动力，改善县域二元经济结构，解决“三农”问题，提高县域经济集约化程度，形成集聚效益的有效途径。主要措施有：①科学制定县域城镇和发展规划；②建立县域城镇、农村建设的多元投资体制；③集聚城镇产业；④提高城镇管理水平；⑤通过城镇化进程，加强社会主义新农村建设。

　　3.4大力发展循环经济

　　在全面建设小康社会中，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的循环经济的路子，既是社会经济发展的要求，也是生态文明的重要体现。主要措施有：①大力发展循环农业；②大力发展循环工业；③建立县域经济的生态补偿机制。

　　3.5大力开发人才资源

　　人才是县域经济发展的关键，县域间经济的竞争归根结底是县域地区知识和人才的竞争，而乌兰察布市县域经济发展的瓶颈也正是知识和人才的匮乏。因此，要把优先发展科技和教育，开发人才资源作为发展经济的重点，加大对人力资源投入，加快培养和吸引大批人才，充分发挥科技第一生产力在发展县域经济中的作用。主要措施有：①继续大力实施科教兴国战略，推进教育事业发展；②制定完善吸引人才和储备人才机制。

　　3.6深化县域政策性金融体系改革

　　明确政策性财政转移支付在县域经济发展中既存在发展经济受资金短缺的约束，又存在着盲目投资及资金使用效率低下的问题。

　　巩固并加强农业发展银行的基础性地位和作用。乌兰察布市农业发展银行的地位，应当得到巩固和加强，充分发挥其政策性金融对农业的支持作用。因为县域地区发展农业具有高风险、低收益的特性，为了保持对农业的适当投入，应建立农业发展银行专门对农业生产及相关企业进行扶持贷款的机制，巩固并加强农业发展银行在政策体系中的基础地位和重要性。

　　3.7扩大对外开放，加强招商引资力度

　　乌兰察布市县域地处内陆，相对于东部来说还比较封闭。乌兰察布市发展县域经济主要是缺资金、缺技术、缺人才，单纯依靠县域地区自身积累去发展，将是一个缓慢的过程。因此，可以通过争取国家政策支持，建立数个有竞争力的县域对外开放经济区，扩大对外开放，在吸收沿海先进县市的成功经验基础上，招商引资，加快县域经济的对外开放度。一是扩大招商范围，不仅对沿海对大中城市招商，而且对海外招商，主动承接京津冀晋地区产业转移；二是依靠地区特色农业、劳动力资源丰富、农产品加工为主的资源加工业和劳动密集型加工等方面具有的比较优势，最大限度地利用外来资本，实现投资效益的最大化；三是发挥政府推动作用，创新工作方式，优化经济环境，不断提高乌兰察布市的吸引力。

　　总之，县域地区要以科学发展观统领县域经济发展各个方面，依靠国家“西部大开发”发展战略，结合党的十八大精神，紧紧围绕自治区“8337”发展思路，根据《乌兰察布市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，合理定位县域经济，发挥本地县域经济的后发优势和比较优势，大力发展特色优势产业，统筹城乡发展，建设和谐的县域经济；同时，仅仅研究县域经济发展战略和发展路径是远远不够的，还要考虑到县域经济是一个系统工程，只有政府充分认识到其重要性，通过政府政治体制、行政体制改革、彻底转变政府职能，给予县域经济一系列制度及政策上的保障，县域经济才能真正得到健康发展。

　　[1]王君.在自治区党委九届五次全委会议暨全区经济工作会议上的讲话[EB/OL.http：//www.cnki.com.cn/Article/CJFDTotal-SJIA201301005.htm.

　　[2]高润喜.内蒙古加快县域经济发展探析研究[J].科学管理研究，2013（4）.

　　[3]内蒙古自治区党委自治区人民政府.内蒙古自治区党委自治区人民政府[EB/OL].http：//www.nmgzfgb.gov.cn/information/nmgzb20/msg6764103816.html.

　　[4]王学丰.以“8337”发展思路为统领全力推动县域经济跨越发展[EB/OL].http：//szb.northnews.cn/nmgrb/html/2013-08/01/content_1038948.htm.

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