（3）缺少制度的管理、限制。在针对景区游客过多的问题上，相关部门也经常提到，已经引起了相关部门的重视，但因为它至今没有整理成规范的制度，所以没有严格的执行力度。相关部门都曾提出一些合理有效的规定，但是都因为没有正式文件公布，所以不能行之有效的开展工作。

　　3对策

　　3.1积极推行带薪休假制度

　　对于什么是带薪休假，怎样执行带薪休假，《劳动者保护法》中都有相关的明确的规定，带薪休假制度如果得到落实，好处是显而易见的——假期不会有大规模的人，景区不会人满为患，旅行社和景区会提升服务质量，游客也会有更好的出行体验。要解决过节扎堆旅行造成的景区压力必须先解决带薪休假的问题，带薪休假在理论上是十分合适的放假模式，在满足员工休假愿望的同时，还能够避开客流量较多的时间。党的十八大报告指出，要完善社会保障制度，保护劳动者的合法权益。带薪休假是正规合理的职工待遇之一，应当给予足够重视。国家对带薪休假进行强制性的法律法规的规定和保护，才能让其彻底实现。要执法必严、违法必究，让用人单位知道政府对保护劳动者利益的决心。保证公民休假权利，落实带薪休假制度，企业方面也应正确看待员工休假需求，培养保护劳动者权益的企业文化。落实带薪休假制度，更重要的是要有强制执行的刚性。此次，提出落实职工带薪休假制度不仅是要让劳动者有休闲旅游的机会，更要提升到一个高度，一个维护劳动者权益，重视劳动者的合法休息的高度。将这项内容在相关法律中有明确细致的记录，这样的有法可依才能产生强制有效的执行力。对劳动监察、工会等部门也要进一步作出规定要求，促使其积极作为。对其不作为或“缺位”，要进行问责。

　　3.2实行“增总量、调结构”的法定节假日制度

　　建议恢复“五一”黄金周或者在5月设置一个新的长假，满足人们出游的愿望。恢复“五一”七天长假，不需要大动干戈，只需要在其他假日都不变的情况下，把全年法定节假日总数从11天增加到13天。从旅游管理的角度看，重拾“五一”七天长假，不见得能彻底解决“十一”爆堵，但至少可以分流、缓解高峰旅游。带薪休假制度和法定节假日制度，根本就是两码事、两股道，并行不悖，都要搞好。很多国家带薪休假落实得好，而其的法定节假日也比我国多好些天。尤其中国人的家庭观念重，喜欢一大家子一起出行。无论带薪休假制度落实得怎么样，法定节假日制度，都需要“增总量、调结构”。

　　3.3推行预约游览方式

　　创建一个景区“预约”的平台，让游客在旺季时至少要提前一个月预约，淡季也要提前一到两天预约。特别是旅游旺季，如果没有预约，绝对不允许参观。就现在的实际情况而言，我国的各大景区多重视团体票的预订，忽视自己出来游玩的旅客，但其实自己来游玩的游客数量才是最难以预测和估计的。特别是近几年交通工具的便利，更让自驾游客的数量难以受到控制，很可能会给景区带来太大压力，出现不利于景区发展的状况，所以可以使用一些提前买票可打折的方式，让独自游玩的游客进行预约，这样使景区能够对游客数有所了解，不会出现突发性的游客爆满情况的出现。秘鲁马丘比丘，采取实名制预约的方式来缓解游客超载的压力。预约参观这一措施及时有效地控制了游客流量，一方面是对景区的环境资源进行保护，另一方面也给游客提供了舒心的服务，提高了景区的信用和形象。长久下去，就能够让景区可持续的更快更好地发展。

　　3.4景区自身的适度调节

　　游客量过多可以为景区带来十分可观的经济效益，既然很多景区难以抵挡这些诱惑，那么就自身进行适度的调节，既能够增加收入，又能够让游客满意，促进景区的持续高速的发展。景区能够合理地对游客所在的游览区进行划分，对于景区的著名景点，游客在来之前都会有大致的了解，所以常常会出现例如景区游客集中在一个景点的情况，著名的景点排着长长的队，别的景点门可罗雀。不仅影响景区的游客流通，更浪费了游客的时间和游玩的质量。景区能够根据游客量的大小，注重发展主要景点，精心设计次要景点，例如在不是很有名的景点处，临时安排小节目表演，真人舞台剧，魔术表演，让小丑在那些景区入口为小朋友捏气球以吸引游客的目光，这样就能缓解游客集中的问题。多设置这样的环节，让游客的数量被驱散在不同的景点，为景区的设备和工作者有效地减压。同时，对于景区的占地面积较大，可观赏或者可游玩的景点多的景区，面对高数量的游客量，可以实行门票两日内有效地政策，让游客玩得开心，也为景区积累了好的声誉，有利于景区的长期发展。

　　4结论

　　“十一”黄金周景区超载问题，是出游时间集中和景区逐利等因素叠加的结果，满足国民假日旅游渴求，进行有效“分洪”和“泄流”是当务之急，国家层面休闲时间的调整显得尤为重要；旅游景区科学合理接待游客，也是提高旅游体验，提高旅游质量的重要方面。

　　参考文献：

　　[1]全国假日办.2012年中秋节国庆节假日旅游统计报告[EB/OL].htttp：www.cnta.gov.cn，2012-10-9.

　　[2]宋江云，王峰.“超载”：华山旅游容量调查[N].21世纪经济报道，2012-10-11.

　　[3]黄平等.景区“超载”谁为游客出行松绑？[N].重庆商报，2012-10-08.

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