改革开放30多年来，山东省烟台市始终把发展特色高效农业作为建设现代农业、增加农民收入的重要环节，采取政策扶持、科技推动、资金投入等多种有效措施，推动主导产业不断优化升级，形成粮油、水果、水产、畜牧、蔬菜五大支柱产业并驾齐驱态势。2012年，全市农村经济总收入达到6899亿元，农民人均所得达到11715元。

　　（一）大力发展特色高效农业。上世纪80年代中期，烟台市就在全省率先提出“稳一块，活一块”工作思路，打破了以粮为纲生产格局；90年代初期，又在全省、全国率先提出发展“高产、优质、高效”农业；近年来，全市抓住机遇，大力拓展山、海、田特色农业领域，构筑“山海田三分天下，种养加并驾齐驱”的发展格局，先后推出了“山上烟台”、“海上烟台”等发展市场农业的整套战略，对种植业、畜牧业、渔业、林业、副业结构进行了全面优化，特色高效农业向高端、高质、高效快速迈进。目前，全市果品、畜牧、水产产值分别为167.4亿元、119.9亿元、181.8亿元，分别占农业总产值的25.9%、18.6%、28.2%。

　　（二）发展壮大支柱产业。从2007年起，烟台市级财政每年安排3000多万元，重点扶持苹果、大樱桃、海珍品和畜禽等优势产业，全市60%的粮经作物和可开发利用海面实现了区域化种养。先后出台了《烟台市优势农产品发展区域规划》、《烟台苹果、大樱桃发展规划》、《烟台市水果产业振兴规划》等一系列指导文件。目前，全市基本形成以栖霞、招远、牟平为主的苹果，以蓬莱、龙口为主的葡萄，以福山、莱山为主的大樱桃，以莱阳、海阳为主的蔬菜，以莱州、长岛为主的海珍品养殖，以莱阳、蓬莱、招远为主的畜牧养殖以及招远粉丝、莱州种业等特色鲜明、优势明显的规模化基地。成为全国最大的红富士苹果生产基地和唯一集中栽培大樱桃的地区，全国重要的优质畜产品生产基地、重要的畜禽良种繁育基地，全国名优水产品生产基地和最重要的渔业基地之一。

　　（三）实施品牌带动战略。2009年，烟台市出台了《关于推进农业品牌化建设的意见》，用4年时间投入5000万元，对培创特色品牌农产品生产基地、获得省以上名牌农产品、地理标志证明商标和产品保护的企业、经济组织给予资金扶持，通过不断培创新品牌，提升壮大传统品牌，在全市构筑起品牌产品—品牌企业—品牌产业—品牌经济的农业发展新格局。截至到2011年，全市累计注册农产品商标3721件，其中中国驰名商标14个、山东著名商标77件；培植山东省名牌农产品50个、国家地理标志证明商标17个、国家地理标志保护产品12个、农产品地理标志1个。烟台苹果在全国区域农产品品牌价值评估中，连续三年位居中国果业第一品牌，烟台大樱桃连续三年跻身中国果业十大品牌之一。

　　（四）坚持外向拉动战略。发展高效特色农业，必须坚持“走出去”和“引进来”双轮驱动。“走出去”，一是引导企业让产品走出去。在保持日韩等亚洲传统出口市场优势的同时，重点开拓北美、西欧和大洋洲市场；逐步向东欧、非洲、拉丁美洲市场渗透，初步形成了多层次、全方位、阶梯型发展的农产品多元化市场出口格局。近年来，烟台市在保证农产品出口量、出口额快速增长的同时，不断优化出口结构，日韩等亚洲市场出口比重由80%降至65%，欧美、非洲等国家和地区出口比重上升到35%。二是引导企业走出去。出台了实施农业“走出去”战略的指导意见，鼓励食品、种植养殖、水产品加工等行业的龙头企业，利用现有设备和成熟技术开展境外加工贸易，到我国周边和非洲、拉美等国家和地区，建立生产基地、营销网络和售后服务中心，引导和推动企业在更高层次、更大范围内参与国际分工合作，培育跨国企业集团。目前，全市有80多个农业龙头企业在60多个国家和地区设立了办事处、分公司。“引进来”，一是提高龙头企业利用外资的质量和水平。优化外资投向与布局，围绕烟台农业发展特色和优势，重点引进高附加值的蔬菜、果品、水海产品新品种，引进农产品深加工项目，先进种养技术和经营管理方式，吸引外商开展农牧渔业综合开发，发展生态农业。有针对性地引进国外先进的农业科技，提高农业利用外资的科技含量，培育具有国际竞争优势的新的产业体系。二是拓宽龙头企业引资渠道与方式。在继续吸收韩国、东南亚国家和港澳台地区投资的同时，加大吸收美国、日本、欧盟等发达国家和地区投资的力度，重点引进大企业、大财团、大商社、跨国公司投资；采用融资租赁、合作开发、项目融资、境外上市、跨国并购等方式，帮助企业建立农业利用外资项目库，由市政府定期对外公布重点招商项目名单。目前，全市共引进农业外资企业400多家，累计利用外资20多亿美元。

　　（五）靠产业化完善经营模式。2007—2010年，烟台在全市开展了农业产业化百强龙头企业创建活动，市级财政每年安排500万元专项资金对骨干龙头企业进行重点扶持；从2011年开始，市政府确定每两年开展一次市级龙头企业评选，现已评选出100家企业做为首批市级龙头企业，各级财政每年安排的龙头企业扶持资金达到2000多万元。经过多年发展，烟台市年销售收入过500万元的农业产业化龙头企业达到1000多家，其中亿元以上120家；出口创汇1000万美元以上的76家；国家和省级重点龙头企业数量分别达到13家和61家。在国内外上市企业数量达到11家，位居全国地级市之首。参与农业产业化经营的农户占70%，吸纳75万农村劳动力实现转移就业，涉及市内外基地600万亩、农户300万户，户均增收1600元，市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的发展格局初步形成。同时，各级积极引导龙头企业领办合作社，走出“龙头企业+合作社+农户”的新路子。

　　（六）着力推动技术创新。一方面，农业科技创新能力不断增强。全市建立起以烟台农科院、莱州农科院为主体和民营科研机构、农业龙头企业相结合的农业科技创新体系；市财政安排专项资金，启动了烟台苹果、大樱桃市级农业科技创新中心建设；8个国家现代农业产业体系综合试验站在烟台落地，国家级苹果育种中心、大樱桃栽培障碍技术攻关等一批国家级科技项目也先后落户烟台。全市农业科技贡献率达到56%以上，获得植物新品种权数量占全省的58%，累计培育引进农业新品种300多个，农作物良种覆盖率达到98%以上，水果良种覆盖率达到100%，水产良种覆盖率达到90%以上。目前，全市已有10个县市区政府出台了基层农技体系改革实施意见，5个市被农业部列为国家级基层农技推广体系改革与建设示范县，配备农民技术员的行政村达到3290个。

　　（七）很抓农产品质量安全。2009年，烟台市成功举办中国绿色食品博览会，莱阳、龙口、蓬莱、海阳、莱山5市区被认定为国家级绿色农业示范区创建单位。荣膺“中国绿色食品城”，成为全国第一个获此殊荣的地级市。以绿色农业为引领，烟台市先后发布实施了42种农产品标准化生产技术规程，其中红富士苹果标准和生产技术规程，被农业部颁布为全国行业标准。推行农产品质量可追溯体系，在烟台农业信息网设置烟台苹果质量可追溯窗口。先后投资3000多万元在市级和6个主要农产品生产市县建立了农产品质量检验检测中心；重点支持36个省级龙头企业设立质检中心，50多个年出口过千万美元的龙头企业建立了产品质量可追溯体系，20个较大农产品批发市场建立了农产品速测检测点，全市农产品检验检测网络基本形成。

 

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