再者，近年来居民生活水平不断提高，旅游已渐渐成为居民生活当中不可或缺的组成部分，旅游也迅猛发展，咸阳当地政府也期望紧抓这一时机，推出一系列举措，将“文化兴咸”作为四大战略，誓要把文化旅游产业做大做强，补足这块短板，发挥本地陵墓资源优势，推动经济发展，如大力加强城市化建设，开发西咸新区，包括沣渭、秦汉新城等，但却就现在而言侧重于房地产开发，文化成为弱项，针对旅游业的发展核心、发展方向、发展定位等把握不准确，加之配套的政策缺失，机制不顺畅，导致很多举措无法顺利开展，或偏离方向。2011年8月开工建设东方帝王谷项目，主打高科技与历史文化结合概念，依托帝陵文化资源，进行创意、旅游产业等一体化开发。作为一项文化旅游项目或文化娱乐项目来说，也许是一个成功的项目，但对于帝陵文化资源的开发，对于陵墓资源的开发而言，可以说这是一个跳出陵墓资源本身开发的绝妙创意，也可以说这是偏离了重点，存在一定的差距，陵墓文化资源可以看作只是它的一个切入点、卖点或者噱头，并不能看作是这个项目的核心或魂，当然硬要把两者结合，也只能拭目以待。文化旅游产业的发展不单单要将规划做好，要将景区建设好，更要做好市场营销，就现在而言，咸阳在全国的知名度并不高，更别说咸阳的陵墓资源，大家都知道汉武帝、唐太宗、武则天等，可没有几个知道陵在咸阳，可谓宣传力度极低，品牌不足，差距巨大，问题还是比较多的。与其纠结于开发与保护，不如针对文化旅游，针对陵墓资源所包含的文化与周边的自然资源做点文章。

　二、咸阳帝王陵墓文化旅游资源的开发意见与建议

　　（一）“大博物馆化”发展模式

　　针对目前陵墓所出土的文物众多，等级较高，与之配套的博物馆等级低，多为小型，且位置偏僻，交通不利，如单个建立大型博物馆，投资较大，相对易同质化，且相互影响，效果不是很好。这种作为陵墓资源旅游传统式的开发模式的代表部分，一直被大部分陵墓旅游景点所采用，近年来众多学者也提出去博物馆化，认为博物馆面临免费的趋势，以及旅游市场的不断变化，需求与参与方式不断转换，博物馆模式有一定局限性。我们认为这些因素确实存在，也确实存在一定局限性，但是因此直接采取去博物馆化的话，未免有些极端，面对种种问题，我们既要冲破传统的开发模式与运营理念，也要继承与发扬，建立一座综合性的陵墓旅游景区，形成一种能承载市场所带来的种种冲击的多元化赢利的能力。所以我们提出一种整合资源的大型多样化博物馆模式，建造一座大型的地上宫殿，仿汉唐形制，可作为博物馆之用，同时亦可作为影视城等，使其功能多样化，多元化，增加可看性，体验性，参与性等，整合集中咸阳帝王陵为代表的陵墓资源文物，打造一座全国乃至全世界最大的“东方陵墓博物院”或“周秦汉唐博物院”，打造品牌，增加爆点。

　　（二）建设“中华帝王陵”产业新区，打造“东方帝陵”文化产业园

　　配合正在如火如荼建设的西咸新区，在咸阳以北迎宾大道附近周陵镇为中心，建设一座周秦汉唐“东方帝陵”文化产业园，包括博物馆区即建设“东方陵墓博物院”项目，湖滨休闲区可开挖人工河、湖，增加自然休闲景观，周礼文化区即打造中华文化始源地，展示中华文化，陵墓主题区可以开建地下陵墓酒店，体验挖掘等，商业区，住宅区即文化地产开发，最后将五陵塬上的一字排开的汉朝帝王陵，西至茂陵，东至阳陵，全部整合开发，生态保护为主，不做土地开发，增加一些历史小品，各陵可根据自身资源稍作开发，形成一条秦汉文化生态休闲观光带，另外陵墓以北修建一条休闲车道，以南将现有陵墓附近的引渭渠重新加宽改造成一条观光河区，一道一河似两条长龙围绕九座帝王陵。唐陵主要各自成片开发两座，乾陵主打文化体验，昭陵主打山地休闲等。

　　（三）加紧融入“大西安旅游圈”，完善道路交通

　　为更好融入，作为其重要腹地，发挥自身陵墓资源优势，与西安共同打造“大西安国际古都旅游圈”。完善现有交通，除加强西咸间输送能力外，完善深入各陵墓景区、遗址等的道路交通与旅游专线建设。可以考虑将西安地铁1号线西延长至咸阳，或西安2号线北延长，跨渭河至汉阳陵景区附近，将大大缩短在西安的游客进入咸阳帝王陵景区。再者临潼的秦始皇陵虽离西安有一段距离，但其是大西安旅游圈的核心之一，是来陕游客必去的地方，作为相似的帝陵景区，一定要抓住这一机会，加强与其的联系，现今从秦始皇陵到咸阳需绕行路途遥远，故需从秦始皇陵景区直接建设一条直通线，修建至咸阳与高陵交界处的汉阳陵景区附近，同样将游客便捷的引入咸阳帝王陵景区。

　　（四）完善政策支持，加强旅游宣传，提升品牌知名度与文化影响力

　　十八届三中全会的胜利召开，全面改革的大幕拉开，咸阳本地政府应认真学习贯彻相关改革政策，正确把握文化发展定位，旅游发展改革方向等，因地制宜，敢于创新，完善政策机制，加强管理建设。同时应整合陵墓资源，统一认识，形成品牌，采取报纸、电视、广播等或者网络、微信等新媒体方式，加强旅游对外宣传，本地应加强户外广告、标识符号、文化节庆等方式进行更好的品牌塑造，共同促进品牌知名度与文化影响力，促进咸阳本地文化旅游业大发展，经济大繁荣。

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