摘 要 工商管理部门执法水平的高低直接关系到市场经济的发展水平，企业处在社会的全面转型时期，面临着激烈的竞争，为了维护正当的竞争秩序，促进市场经济的健康发展，工商部门也应当顺应时代潮流，改善工作方式、发展服务职能，为部门工作营造良好的监督环境，提高工商部门的执法水平。

　　关键词 服务 维权 监督 工商管理

　　中图分类号：F203.9 文献标识码：A

　　0 前言

　　经济全球化背景下，我国市场经济也获得了飞速发展，越来越多的资本涌入我国市场，企业间的竞争也越来越激烈，在我是市场经济还不成熟的初级阶段，工商行政管理部门作为行使经济管理职权，维护市场秩序，促进社会经济健康展的重要政府机构，其责任重大，对经济发展影响深刻，因此，工商管理部门应当努力提升自己的执法水平，发挥其对经济发展的巨大推动作用。工商管理对经济发展的促进作用主要通过以下几方面来实现：

　　1 改善工作方式、发展服务职能

　　随着经济转型时期的到来，企业也面临着改革的任务，单一陈旧的管理模式已经不适应新形势下企业提升自我，获得可持续发展的需要。因此，工商管理部门作为经济发展服务的职能机构，也应当顺应社会发展的需要，改革工作方式，提升其管理水平，发展公共服务职能，拓宽其职能范围，将监管职能和服务职能有机结合，为促进经济发展发挥更大作用。

　　1.1 采用多样化管理手段

　　工商行政部门的管理要张弛有度、宽严相济。在该用到行政许可、行政强制、行政复议、行政处罚等手段的时候，要严格依照法律规定办事，以行政许可严格控制市场主体的准入，统一行业标准，对市场经营主体的经营资格严格把关，阻挡滥竽充数的经营者浑水摸鱼，搅乱正常的市场秩序。以行政强制措施阻止违法行为，矫正不当的竞争，防止危害结果的产生，保护合法经营者和消费者的正当权益。以行政复议解决当事人对行政行为的异议，还行政相对人公平。以行政处罚惩罚违法行为主体，还社会公平正义。同时，工商管理部门也应当使用行政调解和行政指导、社会舆论等手段来引导市场主体的行为，调和市场主体之间的矛盾。如当某一行业的发展饱和时，与其沟通，建议其跨行发展或进行地域迁移；对某些落后产业，积极引导其更新换代，发展新型产业；在某些环境条不利于某些行业发展时，积极与政府沟通，加大政府政策支持。综合运用教育、引导、处罚等手段，平衡管理与引导的尺度和力度，避免行政行为中的一刀切，在运用宏观手段的同时，尊重市场的基础行调控作用。

　　同时，各部门之间应当通力合作，畅通工商行政部门与企业间沟通的渠道，减少企业与行政机关交涉的繁琐手续，加强建设具有集中办理、统一办理功能的对外行政窗口。

　　1.2 加深工商管理与企业经营过程的融合

　　首先，加强工商部门对企业改革的扶助。工商行政管理活动主要是围绕企业的经营行为展开的，工商行政部门不是进行相关手续办理和登记就可以，而是要加强和企业间的互动，加强工商管理与企业经营行为的融合，在企业迈向改革道路的阶段，搞好跟踪监督工作，深入了解企业改革道路上遇到的阻碍和困难，并全心全意搞好服务工作，优化相关政策环境，帮助其解决困难，渡过难关。

　　其次，工商部门要注重搞好事前控制工作。在了解市场动态和经济发展走向的基础上，以发展的眼光制定法规政策，避免其滞后性和片面性成为企业发展的阻碍，并加强与企业间的沟通和调查，从企业的立场去看待政策是否有效及合理，并做出相应的调整。此外，工商部门还应当加大法律和政策的宣讲力度，使市场主体更加明确自身的权利义务和责任，督促其依法办事，防范法律风险，从而提升工商部门的事（下转第239页）（上接第224页）前控制能力。

　　再次，要搞好定期和不定期的检查工作。工商管理并不是一劳永逸的工作，而是对企业经营活动的全程监督，因此，监管工作应实现到常态化，搞好定期检查和突击检查是保证监管不流于形式，对企业的经营行为形成威慑和有效约束，维持市场经济秩序长期稳定的重要手段，是对消费者负责的重要表现。

　　1.3 鼓励消费者的维权意识

　　工商部门不是只针对企业开展管理工作，针对企业的工商管理最终也是要规范市场竞争，为消费者提供更多优质的商品，保护其合法权益，所以工商管理者也要从消费者着手，加大宣传法律知识，鼓励消费者的维权意识，并行使好行政调解、行政救济等消费者权利救济职能，使消费者善于运用法律武器进行自我救济。这也是督促消费者走正当法律程序维权，防止消费者滥用救济权，破坏市场运行秩序的重要方式。同时，加大对消费者权利的保护与倡导也是促进消费者对市场进行监督，推动经营者为争取更多市场份额和良好品牌口碑而约束自身行为，提高自身竞争力，实现优胜劣汰，合理配置市场资源的重要方式，因此，工商行政管理也不可忽略对消费者的管理与服务。

　　2 为部门工作营造良好的监督环境

　　2.1 鼓励政企分开的工商管理模式改革

　　要保证工商部门管理工作的廉洁性和正当性，树立工商部门的良好形象，加强公民对政府工作的信任，就必须实行政企分开。只有斩断企业与行政机关之间的经济联系，才能有效减少政府机关对企业经营行为的干预和企业对政府的依赖，从而提升企业独立生存和参与市场竞争的能力，减少了政府对企业的不当扶持和指挥，减轻了政府财政负担的同时，也增强了政府决策的公正性，确保了政府在市场经济中的中立地位。利于整个市场经济的健康发展和平等公平的竞争环境的形成。

　　2.2 加强部门内部控制机制的建设

　　加强内部控制是防止贪污腐败、玩忽职守、敷衍塞责，避免浪费行政资源，占用社会发展资金，提高行政效率的重要举措。

　　首先，应当完善各项法律法规，使工商行政管理工作有法可依，执法有据，使管理行为更加规范进行。并加强执法管理行为的公开化、透明化程度，以确保公众对工商部门的工作能够在比照法律的基础上有力进行。

　　其次，加强财务部门和审计部门的独立性，使其能不偏不倚、不受干涉地开展监督工作。同时，也要加强岗位分工的独立性，避免不相容的岗位落在一个人身上，明确各个岗位的权责和分工，并建立完善的奖惩机制，使不当行政行为的责任可以落实到个人，认真负责的工作态度能得到奖励，以督促行政工作者在自己职权范围内更加兢兢业业，提升工商管理部门的整体行政水平。

　　3 结语

　　市场这只无形的手是资源配置的有效手段，但缺少政府宏观调控这只无形的手，市场竞争中也难免会出现不正当竞争行为，扰乱市场秩序，侵害消费者权益，阻碍市场经济健康发展，工商部门作为市场管理的执法者，应当努力提升自己的管理水平和服务水平，为企业改革和经济的发展保驾护航。

　　参考文献

　　[1] 云鹤，胡剑锋，吕品.金融效率与经济增长[J].经济学季刊，2012.

　　[2] 孙丽辉，李金荣，张振华.创业型、实战型市场营销本科专业人才培养模式的改革与实践[J].长春金融高等专科学校学报，2007.

　　[3] 徐国维.当前工商行政管理中信息化建设问题探析[J].现代商业，2008.

---

期刊库（http://www.zgqkk.com），是一个专门从事期刊推广、投稿辅导的网站。
　　本站提供如何投稿辅导，寻求投稿辅导合作，快速投稿辅导，投稿辅导格式指导等解决方案：省级投稿辅导/国家级投稿辅导/核心期刊投稿辅导//职称投稿辅导。

---

　　【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站无关。投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。