浅论政府在我国碳基金发展中的作用(2)
国内的碳基金的发展的较弱态势表明我国在碳交易中处于被动地位,目前,中国在全球碳交易中主要是扮演供给方的角色,这只会加剧中国与日俱增的碳排放压力。大力发展碳基金从而不断为我国获得交易的主动权,增加我国的碳汇储备,才能更好的应对中国的碳排放压力。
三、对政府的建议
目前,我国已成为世界上最大的碳汇国,虽然目前我国不用承担温室气体减排任务,但是随着世界经济政治形势的变化,中国的碳排放压力会越来越大,中国必须及早做好准备。碳基金的发展可以缓解中国在节能减排上面临的压力,帮助中国建立、保持和扩大碳减排的国际市场,同时为发展碳金融提供一个有力的工具。为此,我国政府应该大力支持碳基金的发展。
(一)加大支持力度,完善相关法律制度
目前,我国关于碳基金的法律法规还不健全,目前仅有几部管理办法来规范碳基金的发展,如:《中国清洁发展机制基金管理办法》,《中国绿色碳基金管理暂行办法》,《清洁发展机制项目运行管理办法》等,不利于保护参与主体的合法权益,加大了碳基金运作的风险。因此,有关部门应该加大协调力度,完善碳基金相关的法律制度,确保我国碳基金的规范发展。
(二)完善市场机制,改善融资环境
碳基金的发展必须要有众多的民营资本参与才能得到活跃和发展。而在现有技术条件下,可再生能源的市场竞争力较弱,在此情况下,政府应通过财政资金和政策的介入,逐步引导私人资本进入,发挥政府引导作用,支持该产业发展。同时,政府要改善融资环境,对于提供绿色信贷或担保的金融机构给予相应的优惠。通过改善融资环境,发挥商业银行专业、透明的优势,促进碳基金的良性发展。
(三)促进专业化中介机构的发展
CDM项目申请、审批程序复杂,专业性强,CDM项目的中介机构的专业化发展显得尤为重要。专业性中介组织的缺失,使我国在交易中,由于经验的缺乏和信息不对称,经常处于弱势地位。我国政府应在借鉴国际经验的基础上,结合中国实际,制定相关支持政策,促进我国CDM项目的中介机构的专业化发展,降低交易成本和项目风险,促进碳基金的发展。
参考文献:
[1]潘家华;陈洪波;禹湘.低碳融资的机制与政策[C].北京:社会科学文献出版社,2012.
[2]陈胜涛;张开华.世界银行碳基金组织运作方式及启示[J].国际金融,2011,(10).
[3]蓝虹.论碳基金的发展和风险控制[J].中南财经政法大学学报,2012,(3).
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