2.建立健全的评估体系

　　要建立起权威的房产评估机构。由哪个部门负责房产价值评估， 各国做法不一。冯海波，刘勇政（2011）认为，我国应当建立完善的房产评估机构，培训雇佣能力足够的房产评估人员[12]。在操作上，应该根据不同情况选择不同评估方法，目前我国采取的评估方法有市场比较法、收入法、成本法等。在制度上，要根据现实和评估能力来确定评估频率因为频率高则成本高，频率低则造成房产市场价值偏离。谷成（2011）认为，中央政府的土地部门和税务部门分别具有土地估价和税收征管的职能[13]。陈曦，吴宇晖（2012）认为，国房地产评估方面可以适当借鉴美国。美国对房产的评估是由州政府制定标准、控制质量以及培训评估师，各地政府负责实际评估和征管[14]。在机构设置方面，房产税管理部门是与其他政府部门独立开的，这样可以保证评估的公正。他们建议我国在房产评估阶段初期，应以政府为主，市场为辅，在政府指导大方向前提下在税务机构内部建立一个独立的房地产评估机构。但从长期看，最终应当过渡到依靠独立于政府和纳税人的第三位单位来进行评估工作。

　　3.建立数字化城市

　　白彦锋，吴哲方（2011）认为，数字化城市的建设是房产市场价值评估的基础。城市地理信息的应用使得房地产价值评估先进、精确，减少了评估过程的不公布，并降低地方政府征管成本。要建立专门的房产评估机构和队伍，可以建立注册评估师登记制度和适应我国当前国情的房产评估从业人员管理制度[15]。陈小安（2011）认为，房地产价值的评估必然需要大量的数据信息，而这些信息的取得与更新则需要建立完善而全面的计算机及地理信息系统。虽然这样会不可避免地带来大量成本的投入，则其带来的效益也是不可估量的[16]。这些数据不仅可以用来方便地取得房产的计税依据，降低每次单独评估房产价值的成本，还可以用在城市规划、公共管理、经济发展等方面，为政府其他方面职能的实现提供便利。

　　四、小结

　　房产税改革之路艰辛而漫长，虽然我国现有的房产税改革试点的实施细则在征管与评估方面存在众多问题，但不能否认房产税改革的必要性。相反，应该更加重视我国房产税改革，全力解决现存的问题，设置科学公平的征管与评估体系，构建适合我国国情的房产税税制。

　　参考文献：

　　[1][7]何杨.存量房房产税征收的效应分析与影响测量.中央财经大学学报[J]，2012，（3）.

　　[2][12]冯海波，刘勇政.多重目标制约下的中国房产税改革.财贸经济[J]，2011，（6）.

　　[3]潘明星.财产税属性下房产税改革的思考.财政研究[J]，2011，（8）.

　　[4][9]丁成日.房地产的理论回顾（上）.财政研究[J]，2007，（2）.

　　[5]谷成.房产税改革再思考.财经问题研究[J]，2011，（4）.

　　[6][10]张德勇.进一步完善房产税的几个问题.税务研究[J]，2011，（4）.

　　[8]丁成日.改革和发展中国房地产税：理论问题与现实挑战.财政研究[J]，2006，（1）.

　　[11]苗月新.对征收房产税问题的思考.税务研究[J]，2011，（7）.

　　[13]谷成.对进一步完善房产税的探讨——由上海、重庆开展对部分个人住房征收房产税试点引发.经济理论与实践[J]，2011，（2）.

　　[14]陈曦，吴宇晖.房产税改革的中美比较及其法律启示.求索[J]，2012，（1）.

　　[15]白彦锋，吴哲方.房产税改革过程中的相关利益主体博弈分析.中央财经大学学报[J]，2011，（5）.

　　[16]陈小安.房产税的功能、作用与制度设计框架.税务研究[J]，2011，（4）.

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