3.2 重整协会管理架构，推行行业自律，管办彻底

　　分开

　　协会应当重整管理架构，改变管理理念。重新定位管、办职责，重塑协会管理层，协会会长、副会长及秘书长等实职应由阅历丰富、德高望重的协会专职资深人士担任，负责协会日常事务管理和协会全面发展规划，公安机关相关负责人不应在协会任职。这样才能实现管办分离，促进协会实现“自主营业，自我发展、自我约束”的发展目标。

　　3.3 改革现行薪酬制度，推行期权激励机制

　　3.3.1 按需设岗，以能定职，实行薪酬级差管理 专职人员是协会可持续发展的“命脉”，是协会管理目标得以现实的核心。协会必须健全德才兼备、任人唯贤的选人用人机制，按照“因需设岗，以能定岗，按岗定酬，业绩考评”的原则全面改革薪酬管理制度，按照能力、经验、学识、工作强度和工作效果实行职工薪酬级差管理，做到“任人唯贤，人尽其才，才尽其用”，引入竞争机制，提高职工工资薪酬标准，严格实行优胜劣汰，改变“只求过得去，不求过得硬”消极怠工推工诿工现象。

　　3.3.2 严格考勤纪律，加大奖惩力度 没有铁的纪律就没有坚强的战斗力和优良的工作作风。保安协会必须制定严格的考勤管理制度、岗位责任制度、业绩考评奖惩制度，明确岗位职责，加大日常检查，定期严格考评，并将日常检查、考核、评价结果与其奖金津贴、任职资格、提职、晋级、精神与物质奖励等结合起来奖优惩劣，促使协会工作人员增强责任感，注重工作业绩。

　　3.3.3 推行期权激励，留住优秀人才 要想留住、用好优秀人才，协会除进一步提高其薪酬和福利外，推行期权激励制度是目前切实可行的做法。

　　①协会设立职工期权激励基金，由协会按月计提在成本费用中列支；②期权激励每期5年，激励期内激励金额逐年滚存，5年期满考核合格后一次性发放。③期权激励可按工作年限、职务或级别执行。如按工作年限：在协会继续工作5年，每年给予期权激励基金7200元，五年共计36000元。以后每一个五年在上个五年的基础上每年增加2400元，即第二个5年期，每年给予期权激励基金9600元，五年共计48000元。④协会职工必须在协会工作满5年后才能领取上一期期权激励。如果未满五年辞职、辞退的，期权自动失效，不得享有。有了这个制度并严格执行，至少能够留住一个职工五年的时间。

　　3.3.4 加强队伍建设，提高综合素质 人才是改革的推动力和发展的源动力，是协会生存发展的“血液”。协会应优化队伍结构，重视队伍素质，增强服务技能，提升道德修养。在员工招聘时，要把政治立场坚定，道德情操高尚，政策法规熟，责任意识强，服务意识浓，动手能力棒的人员选拨到协会工作；员工入职后，应定期进行政治学习和道德教育，开展业务技能培训，定期总结和考评奖惩，全面提高协会职工爱岗敬业、团结协作和拒腐倡廉的能力和综合素质。

　　3.4 拓宽资金来源渠道，开创营利性业务，提升资金管理应用能力

　　资金如同协会生存发展的“血液”，离开资金支持，协会就成了无水之鱼。协会应根据战略要求和当前市场环境，充分考虑内、外影响因素，强化资本运作，提高风险防范意识。对内精打细算，压缩支出，厉行节约；对外大力拓展资金来源渠道，加大对外投资，开创营利性业务。

　　3.4.1 强化会费管理，大力创新科技，争取财政专项资金 首先，协会应加强会费管理，健全收费责任制，指定专人负责收缴，采取“缴费与年检挂钩，缴费与评优挂钩”等措施加大欠费催缴力度，努力降低协会会员欠费率。其次，协会应利用资源优势和人才优势，加大科技创新力度，根据当地政策导向、财政预算编制要求，向财政部门申报公益性建设改革项目、保安产业发展研究项目等，细化项目任务与目标，积极争取财政专项资金。

　　3.4.2 统管保安员（师）资格考试辅导教材编撰发行，开创营利性业务 协会应根据实际，结合公安部门要求，自行组织各类专家编撰保安员（师）资格考试大纲及辅导教材，自行组织出版发行或委托出版发行，或出让著作权、版权等形式，在满足广大考生考试教材需求的情况下为协会发展赚取更多的资金。

　　当前保安员文化水平低，综合素质差，流动性大，而取得保安员资格证是其从事保安工作的前提条件，提升保安安防技能是其适应保安工作的有力保障。大力开创保安员（师）资格考前培训和业务技能提升培训，是协会服务于广大保安，提升其综合技能和素质的直接途径，也是协会开创营利性业务筹集资金的优质资源。

　　3.4.3 注重产权管理，扩大社会影响，积极争取社会捐赠资金 强化产权管理意识，健全产权管理制度，争取把自行设计、开发并统一的本省保安服装、领徽、肩章、帽徽等各类标志标识申报为本协会的专利或注册商标，并采取利润分成或产品分成方式与企业合作开办服装制作企业，按价廉物美，薄利多销的原则进行统一销售。这项业务易开展，风险少，成本低，需求大，收益高。

　　另外，协会应利用其影响和公益性质大力争取社会爱心人士捐、企业、社会团体捐赠资金，为协会发展建设扩展更宽的渠道。

　　3.4.4 全面争取银行信用资金，积极展开融资租赁业务 在当前财政不拨款和自有资金供不应求的情况下，协会应坚持适度负债，满足需求的原则，拓展与银行等金融机构的战略合作关系，开创与融资租赁公司融资租赁关系，主动争取银行长期信贷资金和融资租赁公司租赁资金，优化资源配置，努力降低资金成本。

　　3.5 健全内控体系，加大奖惩力度，提高管理效益

　　协会应健全“预防为主，控制为重，检查为促，奖惩为导”的内控体系，强化内控意识，严格内控执行，加大检查评价，突出奖优惩劣，消除各种潜在风险，提高财务管理

　　水平。

　　首先，协会高层管理者必须充分认识内控的重要作用，思想上重视内控，行动上带头严格执行内控制度，把自觉遵守、严格遵守内控制度作为管理水平的重要任务来抓，作为事关协会长远发展的重要任务来抓，作为影响协会全局工作的重要任务来抓。

　　其次，根据自身实际和面临的环境，结合未来发展趋势，全面分析各种影响因素，健全“科学严密、公开透明、激励规范，约束有效，监督有力”的协会内控体系，领导以身作则，带头严格执行内控制度，以保证协会业务活动合法、有效进行。

　　最后，保协会高层管理者应结合协会实情，健全工作考核机制和激励机制，统一考核标准、时间、要求，严格进行业绩考评，重视考评结果运用，保证内控执行的有效性。

　　综上所述，协会必须认识到没有健全、完善的财务管理体制和科学、合理的财务运行机制是难以可持续发展的。协会应分析自身存在的问题，健全适合协会特点的财务管理体制和财务运行机制，选任合格管理人员、财务人员，采取有效措施提高整体素质和管理水平，加强风险管理，强化内部控制，才能使协会健康可持续发展。

　　注：本文系云南财经大学科研基金一般项目资助.

　　参考文献：

　　[1]云南省财政厅预算处编.2014年云南省省级部门预算编

　　制指南.

　　[2]胡服.论协会内部会计控制[J].云南财贸学院学报·社会科学版，2007（10）.

　　[3]胡元木，姜洪丽.高级财务管理[M].经济科学出版社，高等财经院校精品课程系列教材.

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