2、山东省农村剩余劳动力转移的特点。转移劳动力以从事商业、工业和贸易餐饮业为主。从行业构成看，在2002年当年转移的104.83万劳动力中，工业占30.3%；批发、零售贸易和餐饮业占16.9%；建筑业13.4%；交通运输、仓储和邮电通讯业8.5%；其他非农产业30.9%。

　　转移去向以我国东部为主。从转移去向看，转移到我国东部的占98.7%，转移到中部的占0.8%，转移到西部的占0.5%。从转移到省外的劳动力看，我国东部仍占79%。这一趋势比较符合梯度经济理论中劳动力转移总是由低梯度地区向高梯度地区转移的规律。

　　（三）山东省农村劳动力转移面临的突出问题

　　1、乡镇企业对农村劳动力的吸纳能力降低。全国乡镇企业曾吸纳的农村劳动力占农村劳动力转移总量的60%，乡镇企业在解决农村剩余劳动力就业方面作用很大。但是，随着乡镇企业结构的变化，乡镇企业对农村劳动力的吸纳能力明显降低。

　　2、第二产业的结构调整严重制约农村剩余劳动力的转移。近年来，国家为促进产业结构升级，对第二产业进行了大规模的结构调整，结构调整结果是大量城镇职工失业，城市劳动力市场供给大于需求，供求矛盾日益突出，这无疑增加了想要进城打工的农民工在城市就业的难度。

　　三、山东省农村劳动力转移因素定量分析

　　根据山东省的实际情况，在对农村剩余劳动力转移定量分析的过程中选择了有代表性的指标，具体的因变量和自变量如下：

　　因变量：选取了“非农产业就业人员占全社会就业人员的比重”。

　　自变量：选取了八个指标，包括：（1）人口自然增长率；（2）城市失业率；（3）城市化率；（4）第一产业总产值占GDP比重。（表1）

　　四、山东省农村劳动力转移政策建议

　　（一）提高农村剩余劳动力素质。农村劳动力素质偏低，严重制约农村剩余劳动力的转移。目前，山东各地的农民工培训数量还不多，培训形式有待于改进，现有的短期培训效果不明显，农民参与度不高。因此，相关部门应该组织更多的长期务工培训，加强培训宣传，并且可以主动联系用工单位实现对口培训，保障工作。政府要加大农村人力资本投入，普及九年义务教育，增加农村职业技能培训经费，对农民进行职业技术培训，全民提高农村整体素质。

　　（二）促进劳动力市场形成与完善。建立和完善城乡统一的劳动力市场体系。一方面在要规范的现有的各种培训、咨询、职业介绍等服务机构的基础上，大力发展多种形式的职业介绍，开展信息、咨询、职业培训、职业介绍、法律及保险等系列服务；另一方面政府在资金政策上为各种劳动力流动服务机构提供便利，要加大农村职业介绍机构人力、物力的投入，缩小城乡之间的业务差距。要通过现有的劳动力市场就业体系，加强统筹管理、宏观调控力度。

　　（三）劳动力市场的形成与完善。建立和完善城乡统一的劳动力市场体系。一方面在要规范的现有的各种培训、职业介绍等服务机构的基础上，大力发展多种形式的职业介绍，开展信息、咨询、职业培训、职业介绍、法律及保险等系列服务；另一方面政府在资金政策上为各种劳动力流动服务机构提供便利，要加大农村职业介绍机构人力、物力的投入，缩小城乡之间的业务差距。

　　五、结束语

　　综上所述，山东省剩余劳动力转移不仅需要本地企业和政府的努力，还有赖于国家各方面的方针政策，更需要社会各方面积极营造一个劳动力转移的良好环境，从而在城市化进程中保护好农民工的权益、协调好城乡发展的关系，最终实现国民经济的现代化发展。

　　主要参考文献：

　　[1]惠宁，霍丽.中国农村剩余劳动力转移研究[M].中国经济出版社，2007.

　　[2]农业部软科学委员会办公室.农村劳动力转移与农民收入[M].中国财政经济出版社，2010.

　　[3]陆松福.托达罗人口流动模式与我国农村劳动力的转移[J].经济学报，2003.10.

　　[4]陈锡文.农村形势与农村政策[J].三农中国，2011.6.

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