三、太行山东部生态环境脆弱区的开发现状与模式

　　太行山东部生态环境脆弱区位于山脊线东侧的低山丘陵区，地处华北平原与太行山地的交接部位，尤其是三口（沟口、路口、河口）区域，更是太行山区与华北平原物资交流和人员往来的节点和通道。区位优势和人流、物流的汇集，使这里成为太行山区开发历史最长、开发强度最大的区域。尤其在改革开放初期，随着农村联产承包责任制的实施，区内大部分山场由村集体管理转变为单个农户经营，由于缺乏对长远利益的预期以及迫于生存的压力，当地农户对分到的山场多以掠夺式经营为主。由于贫困，农户无力对山场开发进行投入，为了生存的需要，经营的农户还把山场仅有的幼树与灌木砍作柴烧，由此造成荒漠化和水土流失的进一步加剧，从而使山场更加趋于贫瘠和荒凉，生物量产出更低，进一步加剧了农户的贫困、生态环境恶化，形成恶性循环。而留归集体的山场也因干旱缺水、土壤瘠薄而呈现为光山秃岭，广阔山场沟壑纵横，年年栽树不见树，岁岁造林不见林。即便是有些飞播或人工栽植成林的区域，尽管拥有林地产权，也因经济效益低下而疏于管理，造成林木长势较差，植被退化趋势明显的状况[15]。

　　随着国务院《关于治理‘四荒’问题的通知》的落实和政府对山区开发政策支持和资金投入的加大，以及城市带动农村、工业反哺农业国策的实施，尤其是国家关于稳定农村土地承包经营政策和山场林权制度改革政策的颁布，太行山东部生态环境脆弱区的开发重现新的生机，出现了以庄园经济为基本特征的山区开发集约经营模式[16]。依据庄园经济的体制和运作过程，太行山东部生态环境脆弱区的集约式开发存在三种庄园经济经营模式。

　　（一）合作开发经营模式

　　由具备开发能力或技术的农户或开发商先期与拥有山场的村集体签订开发“四荒”的合约，取得“四荒”地50～70年的土地使用权，经过初步建设，基本达到可种植条件。然后，把所租赁的土地有偿转让给其他投资者。获得使用权的农户或开发商，以提供土地及负责经营管理为合作条件，引进其他具有资本实力的投资者，形成山场庄园经济的“合作开发经营模式”。双方或多方依据投入的多少和承担的责任，以协议或合同的方式，明确各自的权利和义务。在山场庄园产生效益时，再按约定的比例分成。2012年现场调查统计资料显示，采用该模式运营的山区庄园平均规模550亩，亩产效益5 000元，年平均（1992-2012年资料）增长率12%，年引进或更新品种5个。

　　（二）大户承包经营模式

　　具有独自管理经营能力的大户，与拥有山场的村集体签订开发“四荒”的合约，取得一定规模的“四荒”地50～70年的土地使用权，独立自主地开展庄园经营。在农忙时节，根据生产需要，雇佣当地或附近农村的劳动力。受雇劳动力的报酬以现金的方式支付，在“四荒”山场的开发治理过程中，引入企业用工制度、工资制度和经营管理制度。庄园平均规模380亩，亩产效益6 000元，年平均（1992-2012年资料）增长率15%，年引进或更新品种3个。

　　（三）农户分散承包经营模式

　　村集体将规模较小的“四荒”山场，采取拍卖的方式，将“四荒”开发权转让给当地（村）的农户。农户中标后，与村集体签订开发合约后，取得地50～70年的土地使用权，独户购买，独户治理，自主经营，自负盈亏。庄园平均规模43亩，亩产效益4 200元，年平均（1992-2012年资料）增长率9%，年引进或更新品种0.7个。

　　四、庄园经济三种经营模式的比较

　　（一）庄园经济在山区“四荒”开发过程中的贡献

　　庄园经济在山区“四荒”开发过程中的贡献，集中表现为“五化”：

　　1. 经营集约化。庄园经济与分山到户相比较，具有集约化经营土地、技术、资金等生产要素的特点。统计数字显示，太行山区的庄园经济（包括合作开发经营模式；大户承包经营模式；农户分散承包经营模式）平均经营面积达到300余亩，是全区平均家庭自留山场面积的10倍左右；“庄园经济”体在山区“四荒”开发过程中，平均固定资产投入水平为90余万元，是分山到户的单个农户平均投入的数十倍，生产要素实现了集约经营，所以，山区“四荒”开发的经济效益大为提高。

　　2. 生产专业化。庄园经济的规模经营，使其所生产的农副产品的商品率大为提高。而且，其质量上乘和特色鲜明农副产品也具备更强的市场竞争力，实现了基于规模和效益的专业化生产，与太行山区传统上自给自足的农户自然经济相比较，加快了当地特色农副产品的生产。

　　3. 种养科技化。规模化的经营和专业化的生产，使得新品种的引进、新技术的推广、病虫害的防治更加方便、直接和有效，对农副产品的深加工和拉长产业链，进一步提高产品的科技含量、实现效益的跳跃式提升，完成山区经济技术开发过程中的相关技术组装配套具有重要意义。

　　4. 管理企业化。太行山东部庄园经济体中，农户分散承包经营的（家庭独资型）庄园占庄园总数的20%，大户承包经营（大户及其联合体）占总数的70%，合作开发式经营形式的庄园占总数的10%。在庄园的运营过程中，多数形成了企业化管理模式。特别是近几年出现的合作开发式庄园，在组织生产经营过程中，引入了现代企业制度和科学的管理方法，把源于农业家庭经营的庄园式山区开发模式提高到一个新的水平，代表了现代山区农村经济的发展方向。

　　5. 主体多元化。目前，太行山东麓的庄园经济中，已有相当数量的具有一定经济实力的实业家投资兴建的庄园，当地致富农民、城镇干部职工、农业科技人员兴建的庄园，以及城市工商企业投资兴建的庄园。投资主体的多元化，使山区“四荒”开发的投入渠道更加宽广。

　　（二）庄园经济三种经营模式的比较分析

　　1. 农户分散承包经营模式。农户分散承包经营模式是太行山区开发治理“四荒”，发展庄园经济的初始状态，它建立在家庭联产承包责任制、集体个人双层经营的体制基础之上，或由家庭联产承包责任制催化而来，其特点是，主要以家庭经营为主。一般情况下，农户分散承包经营开发“四荒”简便易行，其突出特点是因地制宜，立体开发，长短结合，综合经营，生产、生活设施比较齐全。在经营效益上，有效地实现了果树和经济作物同时种植，做到了“长、中、短”收入的持续结合，伴随而来的是形成生态环境和经济效益的良性循环。

　　2. 大户承包经营模式。大户承包经营模式是在保留家庭联产承包经营基本特征的基础上，通过加大资金投入，实现规模经营和集约化生产，以及引进现代企业模式等方面的创新，将家庭经营式的小生产扩大为社会化的大生产，实现太行山区“四荒”开发的规模经营与集约化生产。它以比较平稳的方式促进了土地使用权的流转和山场土地的集约经营，在稳定家庭联产承包责任制，提升太行山区“四荒”开发规模和水平，激发有经济和技术实力的生产经营者的积极性，改善山区当地的生产条件，增加当地农民的劳务收入，促进山区特色农副产品的生产及流通，提升山区农业技术服务的水平等方面，显示出很强的活力。

　　庄园经济的大户承包经营模式，实现了太行山东麓生态脆弱区“四荒”开发的集约化经营，促进了山区农业的快速、健康发展，创新了山区农业开发的方式。不但促进了山区经济的发展，而且为转型时期的太行山区农村土地流转，农业结构调整和产业化经营奠定了基础。尤其是为实施太行山东部生态脆弱区荒山的绿化和农业增效、农民增收的多赢战略，提供了可供借鉴的样板。

　　3. 合作开发经营模式。庄园开发商与“四荒”所有者签订“四荒”长期承包开发合同后，再通过契约安排，向投资者转让庄园的部分收益权，依此为合作条件，采取股份制的形式，把区外的资本引入山区农业开发。在庄园开发建设过程中，广大投资者委托开发商集中支配投资资金和管理庄园，形成土地规模经营，实现规模经济。庄园的规模从数百亩到上千亩不等，如元氏县、井陉县、平山县、唐县承包荒山开发面积已经达到了1 000～3 000亩。在技术层面，与大专院校、科研单位进行了合作，或聘请有关专家进园指导规划、建设、开垦和种植，对庄园的管理、经营全过程进行技术指导或受委托进行专项研究，如新品种选育和引进等。由于开发商集中资金统一开发、经营、管理，减少了中间环节，相应减少了生产成本和市场交易（流通）成本，提高了庄园经济的整体效益。

　　在庄园经济发展过程中，开发商、投资者、管理者和当地村民通过契约安排，形成紧密型的经济利益共同体。按照契约规定，开发商和投资者分别按一定比例享有庄园收益权，当地村民也可以依据自身的体力和技术水平，有选择性的“返包”一定面积的庄园。村民们根据承包管理的庄园面积的多少，不但取得规定的工资收入，而且还享有从所管理的庄园收入中得到分红，通过收益分配的契约安排，开发商、投资者、山区村民形成经济利益共同体。该模式是所有权与经营权分离的山区股份制庄园经济的雏形。

　　4. 三种模式的比较。合作开发经营模式是太行山区东部低山丘陵区庄园经济快速发展的一种重要的经营模式，它有效地解决了太行山区“四荒”开发中资金缺乏、发展缓慢的问题，具有顽强的生命力。但是，这种模式对山区当地的经济实力、经营管理水平和地方政府的调控能力都有较高的要求。农户分散承包经营模式在操作上比较简洁方便，组织形式简单，一般不打破行政区划界限，中标对象限于本村农户，与目前山区农村经济的经营管理水平比较适应，很少带来社会震动。但是，规模较小、投入不足、开发周期较长、开发水平较低等问题，制约或影响了规模效益和集约经营效益，也不利于病虫害的防治、新品种的引进和新技术的推广；大户承包经营模式对承包户的经济实力和经营管理水平要求不高，既能够有效解决合作开发经营模式模式中存在的许多问题，如向社会公开招商的风险控制、大规模果园的科学管理、投资者巨额资金的使用及其监管、果园收获后的市场销售渠道以及土地承包使用权到期后庄园的权属问题等等，又能够形成一定的经营规模和“四荒”治理力度，较好地解决农户分散承包经营模式中存在的经营规模小，开发周期长，经济效益低下等一系列问题。这种“四荒”开发模式是实现传统农业向现代化农业转变的新“载体”，有利于提高农民的收入，促进山区经济的发展，适合于河北省乃至全国类似山区的经济技术开发，发展潜力巨大，前景极为广阔。

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