（三）宏观层面——社会环境及政府经济职能方面存在的原因分析

　　1、国际国内环境不利于中小企业发展。自2008年下半年全球性的经济危机爆发以来，国际国内的资本市场都不景气，许多外贸企业元气大伤、纷纷倒闭。时至今日，中小企业的发展环境依然不容乐观，许多中小企业的生产经营仍不见好转、难以维持，融资问题更是难以解决。

　　2、政府在中小企业融资中的功能不规范。这主要体现在政府财政职能缺失，补偿机制不科学，且没有专职性的机构对中小企业进行帮助。在信用制度和债务追讨制度不完善的条件下，中小企业的不稳定性及高歇业率或倒闭率，以及中小企业在市场变动和经济波动中表现出的脆弱性，导致金融机构对其的投资成本增大从而惜贷。

　　3、资本市场准入门槛太高。目前，我国财政资金分配与市场资源配置之间并没有形成良好的互补与制衡机制。尽管国家加强了对企业的资金支持，但是实际上得到政府资金支持的中小企业只有很小一部分，大多数仍然被高门槛拦截在外。

　　4、三大政策性银行对中小企业的融资远远不够。在政府主导投资和国家垄断的金融体系形成连带风险体系的条件下，银行贷款越来越集中于政府投资的大项目、大工程，忽视了中小企业，政策性银行对解决中小企业的融资问题没有发挥其应有的作用，从而使政府职能缺位失灵。

　　四、针对中小企业融资难提出的对策

　　魏旭在《中小企业融资问题探析》一文中就曾提到：解决中小企业融资难的问题是一个庞大复杂的系统工程，可以分为三个部分：中小企业自身、金融机制、政府。从社会资本理论视角出发，即强调在微观、中观和宏观三个层面解决中小企业融资难问题。

　　（一）微观对策

　　1、中小企业要根据企业的发展需求，做好相应的融资准备工作，预期企业在不同发展阶段的融资规模，并制定最佳融资期限。（1）融资收益与融资成本的比较。对融资收益与融资成本进行比较是企业实现融资的必要前提，只有在预期的总收益大于融资的总成本时，企业才有进行融资的可行性和必要性；（2）选择适合企业不同发展阶段的融资方式。企业在生命周期中会有不同的融资需求，这就要求中小企业要根据自身的不同发展阶段和资金需求的性质来选择自身需要的融资方式；（3）确定科学合理的融资规模。制定科学合理的融资规模是中小企业获得良性发展、避免负债过多问题或资金不足问题的“安全阀门”，要根据企业对资金量的需求大小、融资的难易程度、成本情况和客观条件，确定合理的融资规模；（4）制定最佳的融资期限。中小企业在融资时要考虑到企业的融资期限，选择短期融资还是长期融资，要根据自身实际需求进行决策。

　　2、中小企业要建立健全各项规章制度，努力提高企业本身的信誉度和社会认可度，从而提升自身融资能力。对于中小企业而言，必须提高自身的实力和信誉，加强自身的融资能力。要建立现代企业制度，完善法人治理结构，明确产权，理顺内部关系建立有效的激励机制和约束机制，大力引进人才，提高企业的管理水平，建立和完善企业技术创新管理制度的重要性，从企业内部提升企业的技术发展水平，规范企业的会计制度和财务制度，提高信息透明度，企业资金的安全和完整性保护，确保法律管理，保值增值，减少欺诈和非法行为，强化信用意识，主动还款建立诚实守信的企业形象，从而增强金融机构对其信任度，从而提高融资水平。

　　（二）中观对策

　　1、中小企业融资成功的重要因素之一是借助有效的信息机制，尽量实现投融资双方的信息对称，降低信息成本，并使投融资双方对企业未来发展前景达成共识。（1）逐步建立中小企业征信系统，有效降低投资者对中小企业信息搜集的成本；（2）加强信息中介的质量建设；（3）实行企业信用合作，增加中小企业的信用度；（4）提高担保抵押制度效率，降低银企交易成本；（5）发展中小企业信贷保险市场，建立风险转移、分散机制。

　　2、无论是政策性银行还是商业银行都要不断推动金融创新。三大政策性银行和商业银行要加大对中小企业融资的扶持力度，进行信贷改革，降低中小企业融资的门槛，开发新的信贷模式和信贷产品，推动业务创新和服务创新，促进信贷融资的发展，为中小企业融资提供更加便利的融资渠道，同时，政策性银行和商业银行不仅要推出中小企业短期贷款的相关政策，更要出台长期的信贷政策，确保中小企业长期获得稳定的融资来源，从而不断改善中小企业的融资环境。

　　（三）宏观对策。无论是中央政府还是地方政府，都要不断推出相关扶持政策，加大引导与改进融资创新服务力度。

　　1、政府要不断加强对中小企业的重视力度。了解中小企业的真实需求，制定符合中小企业发展的融资服务规划。

　　2、地方政府要尝试建立中小企业短长期贷款基金制度。在短期融资方面，地方政府应设立中小企业专项贷款基金，通过对中小企业发放信用小额短期流动资金贷款，以解决中小企业短期融资问题。在长期融资方面建立长期融资基金和机制，鼓励当地银行和非银行金融机构积极开展中小企业融资业务，并提供相应的奖励措施。

　　3、搭建中小企业融资服务平台。通过建立平台加强政策性银行和中小企业的对话和交流，推动中小企业融资的直接化、便利化、高效化。

　　4、鼓励中小企业积极申请创业板上市。通过上市实现直接融资目标，上市后的资本属于自有资本而非企业债务，这将减小企业的负债压力。

　　5、政府要改变对待民间资本进入资本市场的态度。目前，我国社会中有大量闲置的民间资本，要发挥民间资本在企业融资中的作用。允许民间资本进入信贷市场，并完善相关法律法规，进行合理引导和规范，促进民间资本合理利用，从而提高社会资本的利用效率和资源配置效率。

　　五、小结

　　我国中小企业融资难问题不是某一方面的问题，而是关系到微观、中观和宏观三个层面的复杂问题。解决中小企业融资难问题，也是解决我国经济持续发展的问题，中小企业自身、金融机构和政府都应该为解决这个问题而不断努力。只有这样，中小企业才能正常发展下去，我国的社会主义市场经济体制才能不断完善，国民经济水平才能稳定提高。

　　主要参考文献：

　　[1]吕军书.浅析中小企业集群效应[J].中国市场，2005.11.

　　[2]周兆安.社会资本经典理论研究：一个从微观到宏观的分析框架.广东青年干部学院学报，2009.6.

　　[3]魏旭.中小企业融资问题探析.黑龙江对外经贸，2009.3.

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