摘 要：近年来，贵州省少数民族地区旅游业发展迅速，其中水利旅游也逐渐盛行。随着一系列国家级水利风景区的成功申报，水利旅游已成为民族地区发展旅游业的新兴产业。剑河仰阿莎湖国家级水利风景区就是一个典型，因为在水利旅游开发过程中，可能会遇到环境污染、利益分配不均等一系列的问题，所以，需要在开发之前分析出该地发展水利旅游的优势、劣势、机会和挑战，对水利风景区进行合理规划、科学管理，为水利风景区的可持续发展打好基础，实现景区经济、文化、生态效益的共赢。

　　关键词：水利旅游；开发；水利风景区；SWOT理论

　　中图分类号：F590.77 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）23-0142-03

　　在发展水利旅游方面，每一省份都有自己独自的特点，需要专门进行研究，才能有针对性地制定相关政策、方针。然而，针对贵州省水利旅游的研究几乎没有，从少数民族的角度为出发点来研究相关地区的水利旅游更是趋于空白。实际上，贵州省的水利旅游有自己的一些特点，如许多水利旅游景区同时又是乡村旅游、生态旅游、民俗旅游区，并且该省的水利风景区数量也在逐年增长。据统计，至2012年底，贵州省已规划的水利风景区有62处，已开发开放的有31处，正在开发建设的有18处。其中，经水利部批准设立的国家级水利风景区19家，还有大部分地区正在申请设立水利风景区。剑河仰阿莎湖作为贵州省其中一个国家级水利风景区，同时也是少数民族聚居地区，该风景区的发展前景可谓十分乐观。本文运用SWOT理论对仰阿莎湖风景区发展旅游的优势、劣势、机会及挑战进行分析，同时为该风景区的旅游开发提出建议。

　　一、水利旅游概述

　　（一）水利旅游

　　“水利旅游”这一概念，正式出现于1997年8月31日水利部水管[1997]349号文件，即《水利旅游区管理办法（试行）》。该文件将水利旅游细化为“水利旅游区”和“水利旅游区景物”两个概念。文件指出，水利旅游区是指“利用水利部门管理范围内的水域、水工程及水文化景观开展旅游、娱乐、度假或进行科学、文化、教育活动的场所”。水利旅游区景物具体“包括江、河、湖、库、渠、池等天然或人工形成的具有旅游价值的水域及所属岛屿、滩、岸地；堤防、水利枢纽、渠闸、水电站等工程建筑；水文化遗迹等景观；区内的自然景观、人文景观等”。

　　（二）水利风景区

　　水利风景区是指依托水利工程或水域，具有一定的规模和质量的风景资源、环境条件，可以开展观光娱乐、休闲度假、科学、文化教育活动的区域。水利风景区旅游的特点是旅游产品类型多样，有观光型旅游产品、康体保健型旅游产品、休闲度假型旅游产品、运动探险型旅游产品、文化科教及美食购物型产品等。各类旅游产品都有不同的特点，水利风景区开发研究中必须根据当地特色及旅游形式开发旅游产品，这样才能更具吸引力，有助于景区的发展；水利风景区的旅游开发注重民生功能，风景区的建设开发有益于改善居民生活，繁荣地方经济。水利风景区一般景色优美、湖光山色、山清水秀，对旅游者的吸引力极大，游客市场稳定，具有发展潜力。

　　二、仰阿莎湖水利风景区概况

　　（一）景区基本概况

　　剑河仰阿莎湖水利风景区位于贵州省东部，地处锦屏、黎平、剑河三县境内，因国家“十五”计划重点水利工程——清水江流域修建的三板溪水电站而形成。湖区主航道长130公里（其中80%以上在剑河境内），涉及水体支流50多条，呈树枝状分布，支流航道累计长120公里，湖面平均水面宽大于360米，最宽水面大于1 500米，水库面积近80平方公里。

　　贵州省黔东南州为了把三板溪库区打造成既有美丽山水，又有深厚文化内涵的旅游品牌，把三板溪库区定名为仰阿莎湖。湖区有柳川水上游乐中心、巫包苗族红绣、展溜苗族锡绣、巫山峡谷、南寨白水洞瀑布、天堂界风光、柳基苗族古城、雷打塘、南加平湖、康中水上度假区、巫莎度假区、青山界风光等，是一个集民族风情、自然风光、水上游乐和人文景观于一体的旅游圣地。目前，景区的开发已逐渐完成。

　　（二）景区开发的价值

　　1.经济价值

　　剑河仰阿莎湖是苗族、侗族的聚居地，在这些地区开发水利旅游，不仅能促进当地旅游业的发展，增加当地少数民族的经济来源，还能在促进这些地区的经济建设的同时带动当地相关文化产业的发展，实现经济和文化的共赢。

　　2.文化价值

　　在该地开发水利旅游，不仅可以发扬少数民族的水文化，同时也可以弘扬和传承少数民族其他的文化，实现少数民族品牌文化形象的塑造。

　　3.生态价值

　　要开发水利旅游，必定要优化水利资源，保护好水资源和周围的生态环境，美化环境。只有拥有了良好的生态环境，才能持续发展水利旅游。这样一来，景区相关的部门和居民等就会主动加强环境保护和建设，这必定有利于少数民族地区生态环境的保护和优化。

　　三、贵州省仰阿莎湖水利风景区旅游开发的SWOT理论分析

　　（一）优势

　　1.资源优势

　　仰阿莎湖水利风景区的自然、文化资源，具有独特性与多样性。此区也是贵州省苗族侗族民族风情最浓厚的地方，民族风情资源丰富。

　　2.旅游资源组合优势

　　仰阿莎湖水利风景区内不但自然资源丰富，民俗资源、文化资源也很多，水边分布着的许多浓郁民族风情的苗寨和侗寨，为水体旅游增添了丰富多彩的民族文化和亲和力。这些资源如能很好地组合，可形成一个自然景观与文化景观的完美的组合旅游区。

　　3.后发优势

　　目前仰阿莎湖景区内的水资源、森林资源、民族文化资源等都保护得很好，一旦进行旅游开发，会独具吸引力。

　　4.周边旅游市场优势

　　仰阿莎湖景区周围的剑河温泉、凯里苗侗风情、以及西江千户苗寨都是开发比较成功的旅游景区，已经聚集大量人气，形成旅游产业带后，会带动该风景区旅游市场的扩大。

　　5.政策优势

　　该景区不仅是《贵州省100个旅游景区建设2013年推进工作方案》中要求打造的景区之一，也是《贵州省生态文化旅游创新区产业发展规划》文件中已规划出的将要重点打造的景区之一。

　　（二）劣势

　　1.利益分配问题

　　在旅游的开发过程中，会存在利益的分配问题。仰阿莎湖开发水利旅游，除了涉及当地政府、当地居民、开发商的利益外，还涉及了水利厅、当地各个少数民族等多方的利益。一旦开发了旅游，各方都会争取自己最大的利益，这就必须要在开发前，明确各方的收益分配，如果不明确，那么即使在风景区建设完成后，也不能良好地发展下去。

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