推进黑龙江省与俄远东地区能源合作的对策建议(2)

人气指数:点发布时间:2014-10-22 23:52 来源：http://www.zgqkk.com 作者：张尧

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　　四、黑龙江与俄远东地区能源合作的制约因素

　　（一）远东地区油气管道等基础设施陈旧落后

　　中俄能源合作中，除生产环节外，能源运输也十分重要。据统计，俄罗斯50%以上的干线石油管道的使用年限已近30年（正常标准是30年），而15%正在运营的干线天然气管道已超过设计使用年限。近年来，俄罗斯向我国出口的原油量未达到协议目标的现象时有发生，俄远东地区基础设施落后是其中一个重要原因，严重阻碍了两地区能源合作的进一步深化。

　　（二）能源安全管理难度大

　　中俄原油管道漠大线是我国第一条通过永冻土区的管道，途经大兴安岭林区、松嫩平原、黑龙江水系和嫩江水系等，地质条件复杂，冬季最低气温达到零下52摄氏度，每年积雪时间长达5个月。其中，116公里管道穿越永冻土地带，对能源安全管理的要求较高，一旦发生油管泄漏极易引发黑龙江段水域污染。

　　（三）受“中国威胁论”影响

　　进入普京时代以来，俄罗斯在经济、政治等方面与中国开展广泛合作，但在俄罗斯国内“中国威胁论”仍很有市场，远东地区尤为明显。据2005 年俄罗斯的一项调查显示，有近2 /3的俄罗斯人认为，中国人参与开发俄远东地区是一种威胁，而在俄远东地区，持这种观点的民众超过80%。在俄罗斯学术、政府、经济领域也不同程度存在“中国威胁论”观点，俄外交学院副院长巴扎诺夫曾表示，“如果中国顺利发展自己的经济，将来成为超级经济大国，那么对俄罗斯是不利甚至是危险的，那时俄罗斯将会沦为中国的资源附属国”；《俄罗斯2020年前社会经济发展计划》中指出：“正在快速增强国力的中国是俄罗斯未来的主要威胁”；中石油被迫退出俄罗斯斯拉夫石油公司股权竞标，远东石油管道建设的一波三折也映射出“中国威胁论”的影子。

　　五、推进黑龙江省与俄远东地区能源合作的对策建议

　　（一）增进交流、互信，消除“中国威胁论”滋生的土壤

　　俄罗斯远东地区部分民众对中国的历史、文化和国情缺乏了解是“中国威胁论”在俄滋生和传播的重要原因。因此，黑龙江省应充分发挥历史文化和语言基础等方面优势，加强与俄远东地区政府、经济团体、民间组织以及学术界交流合作，加深俄罗斯民众对黑龙江地省的了解，消除其疑虑和偏见，从而加强两地区互惠互信。对参与两地区能源合作的政府官员、企业家、劳务人员，开展多层次、多领域的俄罗斯语言、文化、民风习俗、法律等方面的知识培训，提高中方人员的综合素质，为双边能源合作营造良好的人文环境。

　　（二）鼓励民营企业积极参与对俄能源合作

　　目前，黑龙江省与俄远东地区开展能源合作的企业多为国有企业，“国字号”背景容易为“中国威胁论”提供口实，因此黑龙江省应鼓励民营企业积极参与到对俄能源合作中来。随着《中俄东线供气购销合同》的签订，中俄东线供气管道建设将提上日程，这为黑龙江与俄远东地区在能源基础设施建设方面的合作提供了良好机遇，也为民营能源企业提供了商机。黑河市民营企业星河实业发展有限公司与俄莫斯科兰塔石油公司就建设黑河与布拉戈维申斯克市石油（气）换装管道项目展开合作，也为民营企业提供了经验借鉴。

　　（三）发挥资源互补优势，扩大能源合作领域

　　黑龙江省与俄远东地区应充分发挥各自资源优势，进一步扩大能源合作领域，从能源一般贸易向能源合作开发、能源产品加工领域拓展。黑龙江省应向对俄油气开发项目给予大力的资金、人力、技术和设备支持。双方可在油气的储运、加工炼制及科技研发等领域开展更深层次的合作，鼓励成立石油、天然气化工产品加工企业。

　　（四）加强对能源基础设施的巡护保养，确保能源运输管道安全

　　为确保中俄原油管道运输 “管得住”、“通得快”、“不污染”，需要各方的共同努力。近年来，能源安全事故频繁发生，大连、青岛等地相继发生油气管道泄漏、爆炸事件。中俄原油管道地处高寒地带，地质条件复杂，管道维护、保养难度较大，一旦发生管道漏油事故，极可能造成黑龙江水系污染，将对生态环境造成巨大破坏。为维护中俄原油管道安全，黑龙江省应建立健全油气管道巡护制度，配备专门人员对管道线路进行日常巡护，定期对管道进行检测、维修，及时发现、排除管道存在安全隐患，确保其处于良好状态；同时，应有效打击和防范打孔盗油、贩运原油、非法炼油等涉油违法犯罪活动及涉油恐怖袭击事件，建立油气管道的长效保护机制；管道沿线地市政府应做好管道保护知识的宣传工作，共同维护能源管道运输安全。

　　[参考文献]

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　　[2]王海燕中俄原油管道运输的纠纷解决机制[J]国际石油经济，2010（5）：34-38

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　　[4]许倬凯中俄能源外交问题探析[J]现代商贸工业，2012（2）：88-89

　　[5]邹秀婷黑龙江省与俄东部地区能源投资合作研究[J]西伯利亚研究，2008（3）：23-26

　　[6]杜惠学我们的邻居——俄罗斯[M]黑龙江：绥芬河外事处，2014：219

　　[7]BP Statistical Review of World Energy June 2014[R]2014：8-27

　　[8]武魏楠俄罗斯能源部发布2035年前能源战略草案[EB/OL]http：//wwwinengyuancom/indexphp/Index/content/id/1369，2014-02-19

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