试析加强中俄区域经贸合作的现实意义(2)
加强中俄经贸合作有利于中国经济实现可持续发展
从中国的经济发展来说,今后一个时期,中国仍将保持较快的经济增长速度,这就面临两个严峻的问题,核心期刊一个问题是要扩大海外市场,由于我国相当一部分产品的质量与技术水平在国际上竞争力不强,在西方市场难以扩大地盘。但现实中,我国近些年来在实施市场多元化战略方面过于偏重美、日、欧三大市场。2008年我国对美、日、欧三大市场的进出口贸易额达1万多亿美元,占我国外贸总额的40%,对俄罗斯的贸易额仅为560多亿美元,占我国外贸总额的2.2%。2010年,中俄双边贸易额仅为554. 5亿美元,占中国对外贸易的2%左右,占俄罗斯对外贸易的9%左右。这种过度依赖西方市场的局面,不论从我国经济安全和经贸利益来看,还是从国际政治与经济关系来看,都是不可取的。另外一个问题,就是进入21世纪,我国矿产资源形势十分严峻,一些重要矿产资源供需矛盾十分尖锐,保障程度不断下降。在探明的45种主要矿产中,到2020年可以满足需求的仅有6种。以石油为例,现在我国的石油已超过一半靠进口,到2020年中国将成为世界上最大的原油进口国。从长远来看,获取石油等矿产资源的途径,绝不能单从国际市场购买,特别是不能仅从美国控制的中东购买,一定要抓住时机,走出国门寻找更多的石油进口渠道,并积极争取与国外合作开发,保障石油供应的多渠道性。
习近平主席2013年访问莫斯科期间,两国领导人就改善双边经贸合作达成一系列重要共识。两国决定在航空制造领域开展联合研制、联合生产等大项目合作。这种高科技领域的合作,不仅会改变和改善双方合作内容结构,也必将提升双边合作的质量。双方签署了一系列经贸合作协议,涉及能源、地区合作等领域。值得指出的是,中俄将扩大石油合作规模,推进天然气合作项目的实施。俄罗斯决定将出口中国的石油扩大一倍。在今年的索契双边会晤中,两国元首就进一步发展双边关系、推动大型合作项目、促进人文交流以及重大国际和地区问题深入交换意见,突出了元首会晤对两国关系的战略引领和顶层设计,为2014年中俄关系发展开好头。可以预计,未来的中俄能源合作还将扩展到煤炭、核能等能源领域,这不仅反映了俄罗斯实业界对中国市场的信心,也表明中俄政治互信水平的提高。
加强中俄两国的能源开发合作,对中国来说可以开辟新的能源进口来源,对我国的能源储备具有重大的战略意义,也是我国实现市场多元化战略的一个不可忽视的因素。中俄能源合作既具有地缘优势,也符合中俄两国能源安全利益。对作为俄近邻的中国尤其是东北三省和内蒙古自治区来说,将是参与远东地区合作的良好机遇。
有利于俄罗斯经济振兴特别是远东地区的经济发展
俄罗斯国土辽阔,经济发展不平衡。远东地区是俄最大的经济区,也是最落后的地区之一。远东地区面积为621.59万平方公里,占俄国土面积的36.4%,但人口仅有620多万。由于经济落后,就业困难、工资水平低和没有发展前途,大量年轻的熟练劳动力流向俄罗斯中部或国外,使得该地区人口老龄化速度加快。再加上远东地区距离俄罗斯人口稠密地区较远,相互间贸易来往比较困难,导致俄远东地区85%以上的食品和日用品依赖从与之相邻的国家中国等国进口。
当前俄罗斯远东边境地区与其他国家邻近地区的合作方式主要是以出口资源、进口日用商品为主,主要集中于劳动密集型产业,如资源开采和加工业、低端制造业,只有少量高技术领域的合作,双边合作内容单一。这些对促进当地经济竞争力的提高和人民生活的改善作用非常有限。
但远东地区有自己的潜在优势,那就是资源丰富,已发现的矿物有70多种,是当今世界上少数的尚未充分开地区之一,丰富的自然资源和优越的地理位置成为俄罗斯远东地区发展对外贸易的重要前提条件。
近年来,俄罗斯非常重视促进东西伯利亚及远东地区经济的发展,2009年俄罗斯政府批准了《2015年前远东和贝加尔地区社会经济发展战略》,提出了发展俄罗斯远东和贝加尔地区基础设施建设的战略,包括铁路、公路、中短程航空、港口建设、石油天然气开发等方面。
通过发展远东,带动俄东部地区发展,振兴俄罗斯经济,也是普京新任期内俄罗斯国家战略构想中的一个重要组成部分,并进一步确立了远东与亚太地区一体化的道路,该地区将成为俄罗斯实现亚太地区一体化的重要载体。普京在2012年3月当选总统后更强调指出,发展远东是俄罗斯“极其重要的地缘政治任务”。要使远东成为俄罗斯“走向世界”的前哨。普京撰文指出,俄罗斯无论从历史还是地缘角度看都是亚太地区不可分割的一部分,完全融入亚太是俄罗斯未来成功开发西伯利亚和远东地区的最重要保证。为了将东部开发确定为优先战略,2012年5月,普京签署命令,在俄政府中专门成立了远东发展部,并将该部设在紧邻中国的远东城市哈巴罗夫斯克。9月,亚太经合组织(APEC)第20届领导人非正式会议选在俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克召开。俄罗斯向世人宣示了俄远东在亚太地区的存在,并为积极与亚太各国合作做好准备,俄远东开发与开放进入一个采取切实行动的新阶段。
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