（三）加大中央政府的转移力度

　　我国中央财政转移支付分为两种，一为一般性转移支付，一为专项转移支付。一般性转移支付主要是中央政府对地方进行财政补助，地方政府可以对资金进行自主安排，这增加地方财政收入，缓解了中央与地方财权事权不匹配问题。财政专项转移支付则主要是中央出于特定的政策目标，对所转移的资金规定其使用途径。

　　在中央政府主导的营业税改征增值税政策实施导致地方政府税收下降，由于新政策正面效应很大，中央政府应勇于承担税收下降的负担，而不是将地方政府的利益置于不顾。为降低地方财政收入减少的不利影响，可以使用进一步增加转移支付的方式的方案予以解决。但这一方案的问题在于如何确定转移支付增加的额度，是否完全补充其税收下降的数量，将是对决策者考验。

　　参考文献：

　　[1]平新乔，增值税与营业税的税负[J]，《经济社会体制比较》2010年第3期.

　　[2]刘东辉，试论营业税改征增值税对不同行业的影响[J]，《经济师》2012年第5期.

　　[3]张卫军，建筑业营业税改增值税税收负担探讨[J]，《西部财会》2012年第5期.

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