作者：包钢
【摘 要】当前基层电视台节目水平现状不容乐观，节目低劣且广告太多，而党的新农村建设的形式需要我们大力提升基层特别是旗县电视台的节目制作水平，但是当地经济发展和文化水平有限、上级监管力度不够、从业人员素质有限、竞争意识薄弱、缺乏交流等因素制约着旗县电视台的发展，要通过自身调节、内部改制、丰富节目、各旗县电视台电视节目交流、创办自己的品牌节目等手段来进一步提高旗县电视台的制作水平。
【关键词】基层电视台 节目水平 收视率 内部改制
电视作为普通消费品飞进千家万户的同时，旗县级电视台也呈现遍地开花的势头，虽然电视节目出现繁荣多样，但其中也存在着很多问题。
一 当前基层电视台节目水平现状
基层旗县电视台尚没有能力制作自己的品牌节目，大都选择从各地流行的光盘拷贝了来播放。通常由于一些光盘也是盗版光盘，因此画面极不清晰，常常出现“波纹”、卡盘等情况。更有甚者，会突然停止出现类似电脑“蓝屏”一样的画面，这些光盘播放的音质更是叫人汗颜，尤其是一些港台电影，演员的对白还伴随着“磁磁”的声响。
旗县电视台遍地开花的同时也伴随着铺天盖地的广告，这让基层电视观众及其不满意。根据调查，一段5分钟的小品或相声中间能插播三四个广告，而且持续时间在5～8分钟之间。不但把电视节目切割得支离破碎，而且广告的比率远远大于节目，这真是应了那句：“广告中间插节目”的话。因此人们对这种节目很排斥，这也是旗县电视节目收视率较低的原因之一。
自旗县电视台市场开放以来，在将近10年的时间里，基层电视台的节目几乎没有进行过大的变革，广告量增加了，给老百姓的感觉就是重复的新闻、不得不看的广告和看不清楚的电影光盘。新闻的格式无非就是：“××会议×月×日在××地方召开，××主持会议，××作重要讲话，接下来便是领导们指出、强调，最后就是几条一、二、三……”而且这样的新闻还可能连续播放几天。这样的节目老百姓都“耳熟能详”了，收视率怎会提高？
二 提高基层电视台节目水平的必要性
1．新农村建设形势提出的要求
当前形式下，新农村建设开展的如火如荼。新农村建设就是建设农民生活充裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新型农村。因此从某种意义上说旗县电视台就是面对广大农村地区人民的窗口，也是新形式下建设新农村的信息传播的重要渠道。
从目前我国基本情况来看，近年来，我国建设的重点在农村，这就说明主要受众还是那些朴实的农民。因此，基层电视台的改革是新形势下的党和政府对地方广播事业的要求。
2．收视率一降再降
随着我国经济的发展，科技水平的提高，特别是卫星电视突破了区域界限，使其参与异地市场的竞争成为可能，从而引发了我国电视市场空前激烈的竞争。目前在县城大多数居民家庭中都安装了有线电视，他们不仅可以清晰地收看省级卫视，而且能够收看到央视全套的节目。一旦有线电视在农村普及开来，那些节目制作粗糙，以广告收入维系生命的县级电视台处境将会更加艰难。
近几年，有人提出要将那些收视率不高的县级电视台关闭，认为县级电视台只是一种不断浪费资源却从不产生效益的垃圾产业。然而县级电视台是广大农牧民获取信息的重要渠道，尤其在当前我国建设社会主义新农村的背景下，县级电视台承担着传播现代文明、传播科技知识、传播市场经济信息的重任。考虑到这一点，各旗县电视台就要增强紧迫感和使命感而不能在发展机遇面前被取缔。
三 基层电视台节目质量低下的制约因素
1．当地经济发展和文化水平有限
基层——发展较慢、条件艰苦、教育水平简陋的地方。说到基层，人们肯定能想到建国初期知识青年下乡的地方。当时的农村是落后的、贫穷的，没有学校、没有工厂，农民除了种地吃粗粮外，连自己的名字都不会写。虽然目前农村的现状有所提高，但人们的意识还停留在原先的水平上，这是阻碍基层电视节目发展的重要制约因素。
如今虽然在新农村建设的大好前景下，经济发展有所进步、文化水平有所提高，可是我们的电视媒体还是停滞不前，这是阻碍基层旗县电视发展的主要制约因素。
2．上级监管力度不够
我国广电系统曾明确规定了各地电视台插播广告的时间限制，并对部分地区过份投放广告的做法给予了曝光，但是由于内蒙古处于比较偏僻的地区，且监督力度辐射范围有限，所以成了被忽略的地区，而在监管方面放任自流。
3．从业人员素质有限、竞争意识薄弱、缺乏交流
基层旗县电视台成立之初在人员选择上，由于经济的约束无法聘请到专业人员，甚至还有通过关系进入电视台内部的，所以一直存在从业人员良莠不齐的现象。新闻人员一等二靠，不主动寻找线索而等待线索送上门。摄制人员技术欠缺，播音人员普通话水平达不到标准等等，这些现象让广大老百姓对节目一再丧失信心，又怎能提高收视率？
原则上讲旗县基层的电视台拥有最广泛的受众，是最贴近也最能影响到农村消费者的媒体。因此它们的发展出路应该是比较宽阔的，但也正因如此，电视台凭借自己经营电视“产品”的特殊性，而缺乏了提高竞争意识和核心竞争的能力。这些均成了制约旗县电视台电视节目缺乏内涵的重要因素。
基层旗县电视台的节目过于陈旧的一个重要原因就是观念。因为千篇一律的观念所以导致了千篇一律的反复没有新意的节目。长期的缺乏对外界较好较成功的电视台的学习而导致了信息的闭塞和观念的落后，从而无法生产出适合大众口味的优秀节目，也就无法在与大牌电视台的博弈中取得一席之地。
四 提高各旗县电视台节目水平的途径
随着城市市场需求的饱和，城镇和乡村消费潜力的增长，企业眼光逐渐从城市市场转移到乡村市场，这给县级电视台带来了盈利的可能性，县级电视台将迎来千载难逢的发展机遇，然而提高基层电视台的收视率也相应的成为了急需解决的问题。
1．以新农村建设为契机，丰富节目
在目前新农村建设的大局下，结合当前新形势、新契机制作出贴近百姓生活、接近人民关注热点的节目。
当前中央对“三农问题”高度重视，发展农村经济成为国家建设的重点。在中国经济建设重心转移的整体背景下，旗县级电视台的生存空间面临巨大的发展机遇。因此建议县级电视台以服务农村经济为主旨，在向广大农牧民群众提供精神文化娱乐产品的同时，也把大量关于农村经济的信息、知识、技术传播给农牧民。它将成为一个重要的市场信息来源渠道，帮助农民尽快脱贫致富。而当地农村经济的发展和农民收入水平的提高又会带动农村消费市场的活跃，吸引各类企业通过电视渠道进行产品广告宣传，从而增加县级电视台的收入，使当地经济与县级电视台形成良性的互动。如：电视台广告部依据农牧民的需求，办一档专门针对农牧民的广告节目。如农耕时节就与化肥农药公司沟通，把效果好成本低的化肥农药介绍给农牧民，既达到了方便农牧民的效果又能替电视台创收，何乐而不为呢？
2．各旗县电视台电视节目联合（所谓强强联手）
单个县级电视台的覆盖范围小、力量单薄，信息来源和能源也有限，但多个县级电视台联合起来则会形成一定的规模。就像湖南卫视与香港TVB电视台联手打造的《舞动奇迹》，两台合作不仅请到了诸多明星的参与，还创造了好的收视率。因此希望各旗县级电视台联合的方式可以多样化，例如县级电视台可以成立地方广告协会，联合承接广告，通过必要的规章制度规范广告，并通过合理的分配机制使各方受益。选择合作伙伴，旗县级电视台就可以开展适当的异地采访，拓宽节目制作范围和领域，丰富节目内容。另外，县级电视台通过合作，可以互相借鉴经验，提升自身竞争力，并同时扩大自身影响力。
3．创办自己的品牌节目
旗县级电视台覆盖面有限，无论从设备、人才、资源上，还是从收视率、广告收入等方面上，都无法和央视、省市级电视台相比。但也正是由于县级电视台覆盖面狭窄这一缺陷，才使它更有针对性，更能对当地受众产生影响。旗县级电视台的劣势从另一个角度看也恰恰是它最大的优势。建议电视台主要经营的节目内容，遵循紧跟时代发展、紧贴社会需要的产出机制，那么相应的就提高了自身的核心竞争力，同时也树立了品牌形象。
而在创办品牌节目这方面，湖南卫视可谓首屈一指。近两年湖南卫视创办的《超级女声》、《晚间》、《勇往直前》、《名声大震》、《快乐男声》、《天天向上》、《快乐大本营》等节目都取得了很高的评价，而且收视率也很高，尤其《超级女生》节目的收视率一度比央视《新闻联播》收视率还要高。因此可以看出湖南卫视的成功主要取决于他们懂得节目的受众需求。我们基层电视台可以吸取湖南卫视成功的秘诀来创办自己的品牌节目。如：各基层电视台联合打造诸如《农用知识问答》、《牧区生活小常识》等对农牧民生活有实质作用的节目，以点扩面的进行新的尝试。
4．自身调节，内部改制
当前需要解决的首要问题是转变机制和观念，这要从内部做起。就目前的基层电视台的状况来看有必要制定一套完整可行的机制方案，再进行下一步的运作。这里建议旗县电视台可以派专门的人员到各市里组织学习，对于上一级较高的电视制作水平可以用“拿来主义”。这些成功的经验可以直接运用到基层，而少走弯路。
而当前的旗县电视台播音员也很少是科班出身，有的播音员播读新闻照本宣科，没有播音创作这个概念。有的播音员甚至边播着稿件还边“欣赏”着自己刚刚播过的语句。因此旗县电视台必须要下大力度提高播音员的整体素质，一方面加强他们对党的各项政策、方针的学习，引导他们深入生活，深入基层，观察、了解、剖析社会实质。另一方面，激励他们广聚“才”源，努力提高自身文化素养，培养他们成为一名合格的新闻工作者。此外，有必要用重金高薪聘请高学历、高技术的工作人员，为提高台里的整体效益作贡献。
五 结束语
就内蒙古自治区旗县电视台目前的节目水平来看，要想提高收视率必然需要进行改革。但是改革又是一个从长计议的需要长期坚持不懈的计划，也是多方面的。所以需要各部门紧密配合才能让整个市场步入一个良性循环的状态。
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