消费者剩余转移视角下垄断对社会福利的影响分析(4)
第二,消费者剩余转移至垄断企业内部后,本文先前假设垄断企业是以股东直接利益最大化为目标的,分析了消费者剩余的三个流向,分别是股东分红、企业扩大再生产和缴纳税款。而垄断企业如果以社会总福利最大化为目标,消费者剩余就会产生出第四个流向,那就是流入社会公益或慈善,为社会大众创造价值。当垄断企业为满足社会公众的需求,将消费者剩余投入于和企业经营领域相关联的社会公益事业时,将会比其他人、企业甚至政府在这些领域进行公益事业更得心应手,同时由于垄断企业的规模经济效应,从而能以更低的社会总成本和更高的效率为社会带来更大福利。
由上述分析可以得知,垄断企业其实不是人们传统观念中那样一无是处,它在一定条件下会给社会带来正效益,使得社会总福利得以提高。这就是完全垄断这种市场形式能够在政府的管制、社会舆论的抨击、道德的谴责之下仍然生生不息,并得以在商品经济高度发达的今天占据重要的地位的原因所在。如今,已经有越来越多的人认识到了垄断给社会带来的总福利的提升,关于反垄断与竞争政策的目标是否是单纯的自由竞争在早期就有争论。通过创新提高垄断企业内部生产率,进而自然形成的垄断企业或垄断势力从本质上有利于消费者剩余的跨期最优化,从而不难理解世界各国竞争政策已经从传统的反垄断转向反垄断与推动创新并举。当今美国的反垄断法已经不把拥有垄断地位或企图获得垄断地位作为违法,而把通过“不正当行为”来维持或获得垄断地位作为违法(傅军等,2004)。
对于垄断行为,一定要一分为二的进行看待,当一个垄断企业的生产率比社会平均生产率高,并高到一定程度,或者当垄断企业通过攫取的那部分消费者剩余投入到外延式扩大再生产的数额大到一定程度,都会产生使社会总福利提高的效果。对于那些规模报酬递增、平均成本随产量的增加而下降的具有规模经济效应的垄断企业,或者由于创新能力强、具有独特技术而自然形成的新型垄断企业来说,不应把其作为反垄断政策的管制对象。而对于其他那些造成社会总福利严重下降的垄断企业来说,比如因为政府授权的独家经营或资源独占的原因产生的垄断,应该对其进行管制或采取一定的改革方式,同时政府必须减少不必要的行政干预和审批事项,使市场在资源配置中起决定性作用,以削弱垄断势力,使其无效率的运作有所改善。从而能够在一定范围内保护消费者剩余,使之不被无效率的占有。
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