关于我国上市公司碳交易信息披露的思考
摘要:我国碳交易起步较晚,碳交易市场尚未完全成熟,碳信息披露规范与机制也未完善,总结和借鉴国外关于碳交易的情况和经验,积极完善我国碳交易市场,对规范碳信息披露至关重要。
关键词:上市公司 碳交易 碳披露
中图分类号:F231 文献标识码:A 文章编号:1002-5812(2015)-02-0053-02
一、我国企业碳交易和碳披露的现状
我国既是《联合国气候变化框架公约》的缔约国,也签署了《京都议定书》。虽然我国暂时不承担强制减排义务,但我国的企业和碳减排的项目可以以碳减排额卖方的身份参与清洁发展机制。为了更好地参与清洁发展机制项目,我国于2005年10月12日正式实施《清洁发展机制项目运行管理办法》,2011年8月3日,对这一办法进行了修订。同年12月,国务院印发《“十二五”控制温室气体排放工作方案》,要求加快建立温室气体排放统计核算体系,探索建立碳排放交易市场,同时,也具体分配了各省二氧化碳排放和总能源消耗的下降指标。
2011年我国进行了CDP中国100问卷调查,100家市值最大的企业里有46%积极回应了CDP。其中,11家公司填写了问卷,35家提供了相关信息,另外39家没有回复,15家拒绝参与。从行业分类看,涉及的28个行业中仅银行、建筑工程、运输、煤与消费用燃料、石油和天然气、信息技术、汽车与汽车零部件7个行业填写了问卷,银行在绝对数量上居首位。贸易与经销、酒店餐饮与休闲、航空、建筑材料等行业在信息披露上仍保持观望的态度,工业领域没有企业对此做出积极回应。从披露方式看,71家企业发布了社会责任报告,87%的报告明确提到了气候变化,其中73%的报告以专门章节论述气候变化,23%的报告提到了气候变化的相关信息。从披露内容看,71家公司中有92%的公司披露了应对气候变化的具体行动 ,主要包括节能项目、新能源、碳交易、绿色投资、公益项目和绿色办公六个方面。其中,节能项目占63%,28%的报告提到了清洁能源和可再生能源的开发与利用;只有6家企业在披露相关量化信息时注明了数据收集和计算的方法,仍有企业没有对披露的相关数据和信息进行第三方审核。
尽管我国早在1991年便开始了排污权交易的试点工作,但碳排放交易仍属新生事物,相关法律法规还不完备,缺乏基本法律规定,相关制度和理念更多地通过政策、规范性文件和部分法律法规来体现,交易制度的系统性仍有不足。2012年6月,国家印发了《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》,明确了自愿减排交易的交易产品、交易场所、新方法学申请程序以及审定和核证机构资质的认定程序,解决了国内自愿减排市场缺乏信用体系的问题。此外,在《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》的要求下,目前北京的《试点实施方案》已获国家审核通过,并于2014年率先启动了相关的试点工作。上海也于2014年7月3日发布了《上海市人民政府关于本市开展碳排放交易试点工作的实施意见》,并计划于2014年年底出台上海市碳排放交易试点管理办法。这将为上海市开展碳排放交易试点提供重要的法律依据。在接下来的试点过程中,国家和相应部门也会适时提出新的改善要求和法规法则,为后续的碳交易发展提供保障。
二、我国涉碳交易企业碳披露存在的问题及原因分析
碳交易过程中的碳信息披露,意在营造一个公开透明的交易平台,使利益相关者和广大消费群众都能清楚地了解到碳交易过程中必要的碳信息。随着发展,虽然有不少企业已经逐步认识到碳信息披露的必要性,但是我国上市公司自主披露碳信息的意识和意愿仍比较低。企业碳交易中的碳信息披露主要存在如下问题。
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