摘要：2015年中央经济工作会议指出，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，要更加注重加强教育和提升人力资本素质。经济发展进入新常态，进一步凸显了提高人力资本素质和培养创新型人才的重要性和紧迫性。同时，随着第三次工业革命的到来，教育更需要为21世纪第三次工业革命培养具备专业技能和职业技能的劳动力。科学、技术、生产之间形成了一种高速发展、紧密联系的新型体系。这种前所未有的高速度发展模式，使经济发展对教育的依赖程度越来越高。
　　关键词：教育投资   经济发展   人力资本
　　一、教育投资相关理论
　　教育投资，是指用于发展教育事业，培养不同层次的后备劳动力和专门人才，以及提高现有劳动力知识和技能所需要的人力、物力和财力总和的货币表现。教育投资实质上是把人的智慧和能力作为一种巨大的资源来开发和利用的投资，是促进人力资本积累最主要的投资，是创造精神财富以达到协调推动经济发展的投资。
　　从现代经济学关于经济发展的角度来看，真正提出把教育当作推动经济发展的外生变量的是现代学者索洛，他在采用生产函数分析投入与产出关系时，提出了利用技术进步来解释“剩余”的贡献，间接地提出了教育投资对经济发展的贡献。亚当.斯密认为人受教育学到的有用才能是国民财富的一部分，是发展生产的重要因素。李斯特指出社会财富由物质资本与精神资本构成，个体通过接受教育获得的精神资本将极大促进生产力的发展。而教育对经济发展产生作用的最经典理论是美国著名经济学家舒尔茨创立的人力资本理论。他认为教育投资是使劳动者获得一种具有生产能力的潜力，会在将来作出贡献的生产性投资。舒尔茨开创了用投资增量分析的余量法，指出教育投资可以提升人力资本的素质，政府应加大对各级教育的财政投入，从而推动经济发展。舒尔茨在分析1929—1957年期间美国经济增长根源时，测算了教育投资的增长对经济增长的贡献份额高达33%。
　　二、教育投资的经济效益
　　办一切事业都要讲究经济效益，这是经济活动的共同特点，所谓经济效益，是指人们在经济活动中消耗一定量的活劳动和物化劳动后所取得的符合社会需要的产品量的大小。教育投资虽同物质生产领域中的投资不同，但在投入与产出的比较中同样可以看出经济效益，只不过教育投资是间接的体现经济效益。
　　教育投资具有多重经济效益，主要表现在：一是，教育为经济持续、稳定发展提供良好的背景、基础和条件。在劳动力再生产过程中，通过教育投资，能够在较高水平上实现科学文化的普及，进而大面积地提高劳动者的职业素养和技术水平，以及由此带来劳动生产率的提高，将对国民经济各部门产生直接经济收益，并在很大程度上决定着国家的经济发展潜力。二是，教育能够帮助人们形成各种新的观点、态度、行为和习惯，实现文化修养、精神境界和心理素质的提升，以使个人更好地适应现代经济生活和生产的节凑和变化。当代西方许多学者强调现代人的文化修养、精神境界和心理素质对经济发展和社会变革的影响。例如，本杰明.希金斯认为：“凡是专门研究经济发展的经济学家，都认识到社会学、文化修养和心理学方面的因素同经济因素相互影响的重要性。”三是，通过教育投资，能够提高受教育者的思想意识和道德水平，有利于社会主义精神文明建设，有利于社会安定团结，有利于促进社会文明，推动和谐社会建设，从而从总体布局上推动经济发展。
　　三、我国教育投资现状
　　从目前我国教育投资现状来看，教育投资总量呈逐年增长的趋势。1992年全国教育经费总投入为867.05亿元， 2011年为23869.29亿元，2012年为27695.97亿元。2012年的教育经费是1992年的31.94倍。可见，20年来，我国教育经费的增长还是非常快的。但是，国家财政性教育经费占国内生产总值的比例还是较低，从1992年到2006年国家财政性教育经费占国内生产总值的比例均在3%以内，从2007年到2011年在3.12%至3.93%之间，经过努力，直到2012年才达到4.28%，这与其它发达国家相比还存在很大差距。目前，我国的教育投资还存在很多问题，不能很好地实现推动经济发展的功能，具体表现在：

1.教育投入不足。我国教育经费总量虽然呈逐年递增的趋势，但目前仍处于一个较低的水平，并不能满足现在经济发展的需求。借鉴国内外经验，今后应当在现有基础上进一步增加教育经费数量，根据教育投资的增长速度要高于国民收入和财政支出增长速度的原则，我国总的教育支出占国民收入比重应提高到6%至7%为宜。各级政府要不断优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育投资作为财政支出重点领域予以优先保障。完善财政、金融、税收和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量出资办学、捐资助学。
　　2.教育投资贡献率偏低。目前，我国教育投资对经济增长的贡献率明显低于发达国家。导致贡献率低的原因主要是由教育资源浪费的怪圈问题导致的。我国教育资源使用效率低主要表现在国家和地方条块分割，造成教育资源的重复设置;教育投资方向与经济需求发生偏差，学非所用，用非所学的现象在我国经济中仍是非常普遍，这种用人格局既难以发挥个人特长，又增加教育的投资成本扩张，导致收益率递减。同时，也造成了教育的前期投资未能产生应有的效益，不得不进行教育的二次投资，投资超预算。
　　3.教育投资结构不合理。我国目前三级教育的投资结构不符合“倒金字塔”行结构，即义务教育投资比重最大，中等教育居中，高等教育比重最小。我国目前是高等教育投资比重过高，中等教育投资严重不足。而在多数发达国家的教育投资结构是初等教育和高等教育投资大致相当，中等教育投资总量最大。其中，对中等职业教育的大量投入也是很多发达国家经济发展的关键因素所在，而作为拥有2亿多农民工的我国似乎还没有充分意识到大力发展职业教育对我国经济发展的重要战略意义。
　　参考文献
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