【关键词】国外区域创新 体系 构建
【摘 要】自党的十七大报告中明确提出“建立创新型国家，提高自主创新能力”以来，各地纷纷加速了区域创新体系的构建与完善，但与国外相比，其进程与成效差距颇大。纵观国外区域创新体系的构建，借鉴国外的经验，我国各地应大力营造区域内特有的创新文化氛围，注重人才资源的开发与集聚效应，创造良好的创新环境，进而推动国内区域创新的发展。
一、美国硅谷的区域创新
硅谷，按美国《哥伦比亚简明百科全书》的注释是：一个长度大约32英里的工业区，位于加利福尼亚的帕拉阿图和圣何塞之间。上万家中小企业集中形成的企业集群在实现规模经济的同时，激发了创新精神，并使硅谷始终保持着持续不断的自主创新能力，最终在全球的竞争中获得优势。其原因主要有：
第一，区域内技术人才与大学和研究机构高度密集。区域内有著名的斯坦福、加州大学伯克利分校、圣克拉拉等大学。如今世界上的诺贝尔奖金获得者有近I／4在硅谷工作，该地区有6OOO多名博士，占加州博士总数的1，6。世界一流大学(研究机构)和众多智力人才的地域集中，对硅谷地区的经济发展作用不可估量。
第二，区域内利于创新的特殊社会文化环境。硅谷文化的主要特征可归结为：鼓励冒险、善待失败、乐于合作。勇于冒险、不断进取的独特思维方式，提供了无休止衍生公司的土壤，从而也提高了硅谷不断创新的持久力和活力。硅谷对创业者失败的宽容和冷静也是硅谷保持活力的一个重要因素。硅谷区域内各行为主体之间令人吃惊的合作文化和精神也是十分独特的。市场竞争要求持续创新，而公司间的正式合作特别是非正式的合作则是创新的一个重要推动因素。
第三，区域内成熟的风险投资机制。据美国风险投资协会统计，美国现有各种风险资本基金4200多个，风险投资公司6oo余家，大约有一半在硅谷。硅谷风险投资成功的原因是，一方面，集中了一批既懂业务又富经验的风险投资家；另一方面，成熟的高新技术股票和证券市场也是不可缺少的条件。
第四，硅谷特有的区域创新网络系统。它由包括创新机构、创新基础设施、创新资源、创新环境在内的四个相互联络、相互作用、相互协调的要素有机组合而成。这四类要素又各自包含有极为丰富的内容：创新机构主要包括企业、大学、科研院所、孵化器及其他中介机构；创新基础设施包括信息网络、图书馆、数据库、公共基础设施等基本条件；创新资源指资金、人才、信息、知识、专利等；创新环境是政策与法规、管理体制、市场与服务的统称，是维系与促进高新区创新的保障因素。正是它们的存在与积极作用，推动了区域创新网络的发展完善。
二、印度班加罗尔的区域创新
被喻为印度硅谷的班加罗尔，是印度著名的高科技城。自1991年在班加罗尔建立了印度第一个软件技术园区以来，班加罗尔已吸引了海内外400多家著名信息技术业公司，被称作印度的软件之都、全球的十大硅谷之一和全球第五大信息科技中心，甚至被认为已经具备了向美国硅谷挑战的实力。1991～1992年，班加罗尔的计算机软件出口仅为150万美元；2000-2001年度，计算机软件出口猛增至16．3亿美元，1O年内飙升了108倍，占印度全国软件出口总额62亿美元的26．3％。班加罗尔迅速崛起的原因主要有：
第一，良好的区域创新硬环境的建设。卡拉塔克邦政府艰苦创业，不遗余力地为发展IT业搞基础设施建设，筹资兴建发电厂、供水系统，扩建电信设施。尤其是投人大量资金用于数据通信等基础设施建设，如中央计算机数据处理系统、卫星高速数据通信系统。一方面，可以为区内企业提供专项数据通信服务和增值服务；另一方面．软件公司可利用数据系统进行传输，通过卫星地面站与国际用户联系。从而在软件园区内为软件研制人员和企业提供可与任何发达国家相比的一流工作环境和生活环境。
第二，良好的区域创新软环境的建设，包括以下几方面：一是政策环境。尽管印度政府不断更迭，但历届政府都一如既往地支持发展信息技术产业，特别是把软件产业置于优先发展的地位，对软件园区内企业提供发展信息业的种种优惠政策。同时，政府在吸引外资和向世界宣传班加罗尔方面也做了大量的工作，放宽外资软件企业进入印度的壁垒，外方控股可达75％至100％，使班加罗尔成为世界企业界的进军目标。另外，印度政府对当地除软件业以外的其它高科技企业也给予特别的支持。二是科研环境。高新技术产业离不开一个开放的科研环境。印度政府花巨资建立了一批重点试验室，包括与国防工业有关的试验室，都最大限度地向民间开放。
班加罗尔的研究机构在航天、计算机等高科技领域与俄罗斯、美国、欧洲的科研机构以及联合国的有关组织保持密切的合作关系，和许多机构有双边和多边合作，充分利用国外的技术成果和资金援助。因此，班加罗尔被誉为印度最开放、经济最自由的城市。三是法律环境。为了保护软件业的发展，印度政府十分注重知识产权保护，制订了一系列法律法规。对版权者的权利、软件的出租、用户备份的权利、侵权的惩处和罚款等都作了明确的规定。同时，印度政府还严厉打击盗版活动，维护软件创作者的权益。
第三，注重产学研合作与交流。一方面，印度的高校都设有董事会，董事会里有很多大公司的成员反映企业要求，教师队伍中也有不少来自第一线的专家，教学内容与企业的需求和实践联系十分密切。另一方面。班加罗尔地区的大学也积极鼓励和支持高校师生到该科技园中从事创新、创业活动。这种双向互动的模式，不仅实现了人才合理流动，也逐步形成了班加罗尔科技园良好的自我发展能力和良性循环机制。同时，班加罗尔与周边的其它科技园，尤其是布巴内斯凡尔和浦那构成全印的“IT金三角”，很好的形成了立体的社会关系网络，有效延伸了资金流、信息流、技术流、人力流等产业价值链，利于与企业建立合作项目，共同发展。
三、经验借鉴
第一，营造区域内特有的创新文化氛围。如硅谷文化是一种区域文化，它是在4O多年的发展历程中通过多国多民族移民带入的多国文化的交融，凝结成了一种新型的、充满生机和活力的创新文化。硅谷人正是依靠这种文化，推动了硅谷地区经济社会的高速发展。形成了独特的硅谷模式，这是先进的创新文化对现实社会产生深刻影响的一个鲜活实例。硅谷文化不可能完全移植，但可以借鉴。
第二，注重人才资源的开发与集聚效应。作为知识的载体，人才是重要的资源。硅谷、班加罗尔的成功是与其有效地吸引海内外科技人才集聚创业密不可分的。集聚人才的关键在于激发科技型中小企业人才需求规模。硅谷地区由于科技型中小企业的创业成长能力很强．并建成了面向全球的科技人才流动机制，使得世界各国一流的科技创新人才都能自由地向硅谷集聚。
第三，创造良好的创新环境。创新的软环境主要指鼓励创新，吸引人才的法律、法规等政策供给。如硅谷，除了对高科技企业在地方税收上给予一定优惠以外，在房地产价格方面也尽可能降低。印度作为一个发展中的国家，在知识产权保护上与国际接轨，并坚持不懈的加以落实，从而为本国的软件产业的发展提供了一个好的平台和背景。创新的硬环境主要指创新所需的基础设施，不仅包括一般的基础设施建设，还包括为本地创新活动主体服务的公用设施，即区域创新基础设施，如公共图书馆、公共信息网络等创新的有形设施以及劳动者培训、人才继续教育、企业家进修等创新的无形服务。
第四，具有良好的风险投资机制。创新是一项具有巨大外部经济性的活动，由于创新投入高、周期长、风险大，创新主体在没有足够大的激励和足够强的风险承受能力的情况下，不会贸然创新。因此，客观上要求有能使风险投资者“进可攻，退可守”的发达的风险投资机制。对于成熟的上市公司而言，这个机制就是证券市场。但是成长中的高技术风险企业不具备上市条件，因此。为风险企业建立“第二证券市场”则是世界各国的普遍做法。二板市场的建立，一方面为高技术风险企业直接融资提供了可能，另一方面，也为风险投资的退出和增值提供了跳板和舞台。
第五，良好的产学研合作机制。产学研合作通常指以企业为技术需求方，与以科研院所或高等院校为技术供给方之间的合作。其合作的使命是完成科学创新、技术创新并使取得的科技成果由知识形态向现实的生产力转化。对科研院所和大学来讲，应加强本身与外界的联系，到企业中去开展技术咨询、技术诊断、技术培训，克服科研院所、大学同社会实际相脱离的倾向，从而提高科研成果的质量和效益，研究出真正对经济建设有贡献的科技成果。对企业来说，加大对企业技术创新活动的支持力度，在科技计划中鼓励和支持企业与高等学校、科研院所以多种形式共建技术开发实体，以项目或课题为纽带联合开发技术攻关，解决生产技术难题。
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