【关键词】外商直接投资 产业结构升级 问题 政策建议
【摘 要】随着我国改革开放的逐渐深入，外商直接投资规模不断扩大。涉及的行业和领域也越来越广泛。从而对我国经济建设起着越来越重要的作用，对我国的产业结构调整也产生了一定影响，在一定程度上促进了我国产业结构的升级。但由于政策和投资环境的影响，FDI对我国产业结构的升级也存在不利影响。本文在分析其利弊的基础上给出了一些政策建议。
外商直接投资(FDI)．是指一国的投资者将资本用于它国的生产或经营。并掌握一定经营控制权的投资行为FDI作为一种外部资源．对促进东道国经济增长效应的大小取决于该国产业的内部结构。我国对外开放以来．FDI对我国产业结构的优化作出了积极贡献的同时也不可避免地带来了一些问题。所以研究FDI对我国产业结构的影响。并引导外资的合理投向进而促进我国经济稳定快速发展具有十分重要的意义
一、FI)I在我国的发展历程与现状
FDI在我国发展分为几个阶段．它们分别是：起步阶段(1979 1986年)外商对华直接投资的数额不大．但呈现平稳上升趋势。这主要是由于我国引进外资的重点是对外借款．即外商间接投资，这期间我国外商直接投资项目累计为7819个．年均项目数为977．38个：外商直接投资合同金额为191．59亿美元，年均规模为8．24亿美元。稳步发展阶段(1987～1991年)随着环境的迅速改善，外商对华直接投资进入了稳步发展时期
按1981～1991年FDI流人量排名．中国已超过巴西名列发展中国家受资国第三位这一时期．外商直接投资合同金额和实际金额都继续保持递增的态势。持续快速发展阶段(1992～1996年)自1992年邓小平南巡讲话以来，外商对华开始了大规模、系统化直接投资的阶段1992年我国实际利用外资总额为192．02亿美元．而且外商直接投资首次取代对外借款成为我国实际利用外资的首要来源1993年外商直接投资实际金额突破250亿美元．1994年突破300亿美元．1995年突破350亿美元．1996年已达417．25亿美元。调整阶段(1997年至2001年)这一阶段．我国引进外资工作面临着极为严峻的挑战，外商对华直接投资流人量锐减．主要原因之一是受1997年东南亚金融危机的影响：欧美资本都转向了预期投资收益相对更高、更保险的发达国家及亚洲以外的区域“人世”后的新阶段(2001年至今)2002年我国共实际吸收外商直接投资527．4亿美元，首次超过美国．成为世界吸收FDI最多的国家。目前，世界500强企业有400多家已在华直接投资。1979年一2007年1月．全国共批准外商投资企业597797个．合同外资14349．92亿美元．实际使用外资6970．72亿美元。外资在我国国民经济中的地位日益增强．已成为一股不容忽视的力量
二、FI)I对我国产业结构升级的积极作用
目前．我国正在进入一个产业调整和产业升级的新阶段。九十年代以后，随着短缺型经济结束．市场竞争加强，深层次的产业结构调整要求产业升级外商直接投资推动了我国产业结构向合理化、高度化方向演进我国对外开放的实践表明．利用外商直接投资作为我国对外开放政策的重要组成部分．在促进我国产业结构调整与产业发展等方面起到了积极的推动作用。
三、FI)I在影响我国产业结构升级中产生的问题
(一)扩大了产业结构偏差。目前，外商对我国的直接投资集中于第二产业．尤其是工业部门．对第三产业的投资比重偏低，对第一产业的投资规模很小．加剧了我国产业结构的不合理。在第二产业内部．一方面外资主要投资于规模小、见效快风险小的轻工业和一般加工组装企业．对重工业的投入相对薄弱．导致我国轻重工业发展不协调．不利于对产业结构升级空间的拓展：另一方面，外资工业高度集中于制造业。而在制造业中又主要集中在加工工业．加快了我国工业结构高加工度化的进程。在第三产业结构中，外资过多地流向商业、房地产、金融保险业等利润较高的产业，而流向通讯、交通运输等基础设施部门和科教文卫部门较少．对这些部门的产出比重变化还没有起明显作用
(二)形成垄断，降低市场效率。随着我国引进外商投资规模的不断扩大．国内市场结构变化速度加快．外商投资企业的垄断现象开始在部分行业中显示出来。随着国内体制改革不断推进，中国市场经济体制环境正在形成之中。外商在华独资经营的环境明显改善．不再依赖中方投资者与其合作以求适应传统计划经济的许多特点。
(三)对我国的民族工业带来压力和阻力以市场控制为目的的FDI．对国内相关产业的发展会构成抑制的一面．表现在外商控股控市．对我国民族工业构成威胁。我国企业尤其是大量国有企业因机制障碍越来越难以适应竞争加剧的市场环境．从而受到外资的排挤。最终退出市场。
四、改善FI)I加快我国产业结构升级的政策建议
对FDI的引进和利用对促进我国经济发展和产业结构调整有着积极作用，但也存在着一定风险。所以在充分发挥外商直接投资积极促进作用的同时．必须采取必要措施消除其不利影响．使其结构的变动与我国产业结构调整的要求相一致。
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