摘要：为了贯彻工程处2010年开展施工一线标准化营地建设的相关要求，为职工创造舒适和谐的生产生活条件，努力解决职工在生产生活中遇到的困难，从根本上消除职工住宿、生活、工作的瓶颈问题，提升团队凝聚力，从而将生产加速优质来提高企业的综合效益。为此工程处根据相关文件精神要求，理清各项工作思路、把握正确的发展方向，协调党、政、工、团各部门通力合作，充分调动全体职工的积极性与创造性，在实际建设工作中多方征求意见建议，并在实施过程中不断摸索调整，努力将标准化建设的各项工作措施落到实处。
关键词：营地建设；服务保障；油田；发展
长庆油田建设工程处在上级部门的领导下，如期完成了各项工作目标。是长庆油田分公司所属的唯一从事油气田产能建设、长输管道、炼化储罐、工程防腐、电气仪表施工、油气田维护抢修的专业化施工单位，现有职工2 199人，全处下设11个施工项目部和7个生产辅助性单位。2010年，我们以平安单位创建为依托，以野外营地建设为重要支撑点，完成油气田重点建设项目90多个，总计110多个施工作业点。施工现场跨度大、流动性强，野外生活营地条件艰苦，员工队伍管理难度大。一年来，我们在油田发展给力，党政工团齐心协力，组织员工群众自行创建、自我完善、自我管理，加强野外营地标准化建设，全年实现了“零案件”、“零违法”、“零犯罪”工作目标。我们的主要做法是：
一、党政领导高度重视，强势推进营地标准化建设，为油气田大发展提供有力保障
建工人常说：营地能左右人的行为，好的环境影响着人的意志。近年来，随着油气田地面建设步伐的加快，野外营地已成为建工人长年工作生活和服务保障大油田，建设大气田的主要场所。因此，我们把野外营地建设提高到建工发展和平安创建的战略高度来认识，大力提升安全服务、治安防控、文化教育、生活等综合服务保障功能，为油气田建设作出了重要贡献。
二、抓营地标准化建设，为油气田大发展提供有力保障
1.工程处制定了基层标准化建设实施纲要。其实施原则是：严格按照工程处关于建设标准化营地的各项要求，结合现场实际情况，采取就地取材，广泛参与，群策群益及低成本战略原则指导标准化建设。
2.领导高度重视，党、政、工、团齐抓共管，齐心协力。一是新一届班子上任后，要做的第一件事是抓内部稳定基础工作，抓营地基础设施建设。掌握的第一手资料是综合治理治安工作现状，明确提出：宁可少挣票子，也决不能捅漏子、砸牌子。二是两名主要领导根据不同时期的工作重点安排部署综合治理工作，先后四次带领办公室、人事、经营、武装保卫、信访纪检部门负责人，深入基层走访调查，和员工促膝交谈230多人次，通过调研，掌握员工在产业优化、人员分流、营地建设、生活福利等方面的诉求和不稳定因素，想方设法解决了一线员工节假日计薪、轮休办法、差旅费、交通费补贴等实际问题，得到广大员工的普遍好评，消除了不稳定因素。积极主动掌握信息，要求党政工团齐抓共管，通力合作。确保一线职工文化生活和营地建设得到有效改善。
3.用环境教育人、管理人、培育人、凝聚人心。建设好的营地，是工程处最大的心愿。好的环境给人愉悦的心境，在好的环境中当然我们要关注人、管理人、教育人、培育人；特别是关注一些重要群体。关爱员工各级领导干部要保持一个“把企业当家庭、把员工当家人”的深厚感情。关爱培育人，“赢得青年就是赢得未来”；关心尊重老职工，学习他们的好传统，发挥好他们在维护队伍思想稳定中的积极作用；在企业发展中我们还要管好人，使员工队伍得实惠，起到凝聚人心的作用。
三、以营地为基本单位，为创建平安单位提供重要支撑
随着长庆油气田，稳步快速发展，建设工程处以学习实践科学发展观为契机，加强基层项目营地治安管理，着力解决职工群众关心的生活问题，不断完善营地功能，营造和谐、有序、整洁的生活环境，提高了工作服务质量。
1.以四化为标准，加快营地建设步伐，尽最大努力满足一线员工生活工作需求。随着油气田地面建设步伐的不断加快，基层一线员工常年工作在野外，生活、工作条件非常艰苦，有的甚至影响员工队伍思想稳定。工程处想方设法筹集资金，为给他们提供舒适的驻地，宿舍、食堂现状明显改观，功能完善，后勤配套设施的配置、网络、有线电视系统满足了员工业余文化生活的需求，敞亮的公寓宿舍、标准化的营地、绿油油的草坪、参天的大树，愉悦了员工的身心。
2.建立健全营地管理制度，建设和谐营地。2010年，我们重新修订《工程处社会治安综合治理责任目标管理奖惩考核办法》，制定了《工程处外雇人员治安管理规定》、《外聘驾驶员管理规定》、《项目营地治安管理制度》、《职工宿舍管理制度》，案件和事故报告制度，员工队伍治安防范教育培训等管理制度共12项，确保内部治安工作有章可循。分项目部营地管理人员少，有主营地、副营地。工作量大，所管理的营地跨距较大，条件各有不同。针对这一情况，分项目部以科学发展观为指导，有效调整管理资源，提高管理效率，以制度建设为根本，以广大职工得实惠为第一要务，积极听取员工对营地管理、生活等方面的意见和要求，有条件的立即整改，暂时没有条件的也向他们做好解释工作。将分包队伍人员纳入营地管理之中，为他们统一调配住宿房屋及提供生活用水、用电等设施，加强安全管理，严禁在公共场合、办公室内吸烟，坚持晚上的夜查、巡查制度，开展每月一次的文明宿舍检查评比。加强饮水管理，对职工食堂的饭菜质量严格把关，教育员工勤俭节约，减少浪费。同时项目部主要领导建立内部治安联系点制度，项目部带班领导利用晚上工休时间深入员工宿舍与员工沟通交流等形式，与员工谈心，了解他们的思想动态，严格外出请销假制度，在更大的范围更广的层次上了解员工的心理情绪，做好思想疏导工作，理顺情绪。
3.充分利用各种资源，强化营地管理。良好的软硬件设施，使基层项目部所辖几个营地成为工程处基地管理的典范，建设好、使用好、管理好营地是工程处领导的殷切希望和要求，为此，基层单位要求各项目、各参建单位（包括分包单位）都要利用周例会、每天班前会等形式，向广大干部、职工广泛宣讲营地的各项管理制度和要求，通过项目上的人员自己动手、网上传送、橱窗、板报等形式大力宣传，在制度执行上严格认真，敢于较真，敢于管理。同时要求营地管理人员加强责任心，不断提高服务意识，促进营地管理水平的提高。
4.以营地、宿舍、作业队、机组为基本单位，建立员工之间联防联保管理机制。营地负责人、宿舍舍长、作业队长、班组长为第一责任人，采取五人联保等形式，加强区域人员管理。推广建立个人工作信息流动卡，促使人人为身边事操心，为治安工作做事。全年检查考核12场次，考核项目、施工厂点90多个，检查员工宿舍140多间。
5.开展营地平安建设“窗口”。通过学习科学发展观实践活动的广泛深入开展，工程处第二施工项目部、电仪信息化项目部舍得资金投入，将营地建设作为平安建设的“窗口”。形成上下联动，对外辐射、信息沟通、展现自我的企业理念。积极架设防盗监控系统，在营地建设方面取得了骄人的成绩。这些成绩的取得得到了工程处高度支持和认可。
四、以“三禁一反”为主线，加强员工队伍的教育和管理，维护内部稳定 我处一线员工队伍属于“三禁一反”边缘危险群体，“三禁一反”工作我们有过深刻教训。3月份，我们充分利用开工前的时机，采取外聘专业人员授课和自行组织的形式，制作多媒体教育专题片，重点对40多名管理人员和160多名社会化用工人员进行法制教育。撰写了“如何做好野外施工中的治安管理工作”论文，在全处管理人员会议上进行座谈交流。基层各单位集中时间、集中人员，采取多种形式进行开工前、施工中、竣工后三个阶段的员工法制教育。各施工项目营地、宿舍、板报常设“三禁一反”警示标识。第二施工项目部把“三禁一反”规定印制成小册子，员工人手一册，做到了“警钟长鸣”。为了改变机关工作作风，落实“三禁一反”规定，为基层起到带头作用，工程处主要领导在机关大会上明确要求：机关工作人员下基层一律不准饮酒。此规定作为机关一条禁令，严格执行。取得了良好的效果，得到了基层广大员工的拥护和好评。
强化重点人员及队伍管理，我们重新摸排列管重点人员6名，成立帮教小组6个成员27人，建立管理档案6份。监管工作向家庭、向社区延伸，跟踪管理。全年实现了“零违法”、“零犯罪”目标。3—9月份，工程处主要领导、主管领导先后两次听取职能部门专题汇报，共同商讨对策，进一步强化责任落实。各单位动真碰硬、严抓严管，加强队伍作风建设，整治个别员工粗野伤人、作风散漫、纪律性差的不良恶习。设备租赁站、第五项目部对原涉毒人员管理，在岗位有人监管，探亲回家有人接送，本人收入有人管控，监管工作跟踪到其社会亲属。全年职能部门尿检23人次，连续三年未发现复吸问题。全年使用分包工队70多个、社会承包工2 300多人。针对历年违法犯罪主体的特点，根据《工程处外雇工治安管理规定》、《外聘驾驶员管理规定》、《工程承包合同管理规定》等管理规定，在人员使用上坚持“三不用”原则，即无当地公安机关身份证明的不用、有犯罪前科的不用、年龄18周岁以下的不用，确保内部治安的安全可靠性。
五、加大投入，落实“三防”措施
全年投入专项资金40多万元，解决重点问题7个。即办公大楼、高陵长建大厦防盗监控系统的检测维护；新安装建工宾馆防盗监控设施一套；增加专职保安3人，加强高陵金陵花园值班看护，确保各项工落实到位。
六、落实各项内部治安工作管理规定
年初我们重新修订《工程处社会治安综合治理责任目标管理奖惩考核办法》，制定了《工程处外雇人员治安管理规定》、《外聘驾驶员管理规定》、《项目营地治安管理制度》、《职工宿舍管理制度》，案件和事故报告制度，员工队伍治安防范教育培训等管理制度共12项，确保内部治安工作有章可循。
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