【摘 要】小企业融资难是我国经济进一步发展面临的一个亟待解决的问题，通过对我国小企业融资市场的分析，认为我国小企业融资难的原因在于利率的非市场化、资本供给的有限、资本需求的旺盛以及较高的交易费用等四个方面，并提出了针对性的政策建议。
【关键词】资本供给；资本需求；交易费用
一、小企业融资难的突出表现
1．小企业融资渠道过于狭窄，主要依赖银行贷款。企业的融资渠道归根到底只有两个，即内源融资和外源融资，小企业一般处于初创期和成长期，内源融资远远满足不了企业发展的需要。外源融资分为权益融资和债务融资。权益融资是指企业得到新的资本金的注入，可能是原有股东的资金注入，也可能是新股东的资金注入，增加了资本金总额；债务融资，是指企业通过债务债权关系的建立，达到资金使用目的的融资方式，包括债券融资、银行贷款和企业间债务等。对于小企业而言，银行贷款是其主要的融资方式。据中国人民银行的一项调查显示，我国中小企业融资供应的98. 7qo来自银行贷款
2．小企业贷款覆盖率低，占银行贷款总额的比重小。2008年中国人民银行对8000多家民营工业企业和近3000家金融机构的调查结果表明，截止2008年5月末，全国中小企业贷款覆盖率为18.7%[2]，而小企业的贷款覆盖率更加有限。中国人民银行统计结果表明，我国大、中、小企业贷款在各类企业贷款中的相对分布达到2.1：1.5：l. 0[3]，数量众多的小企业只能得到银行贷款总额的20%多。
3．小企业融资缺乏长期稳定性。小企业对资金的要求是“短、频、快”，资金需求一次性量小、频率高，这样就加大了融资的复杂性，增加了融资的成本和代价，而银行又需要花费很大的成本和精力来搜集小企业的信息，因此，小企业很难获得银行长期债务支持。小企业通过银行贷款以外的渠道进行融资，除了个别特别具有发展情景的小企业能够得到新的资本金的注入外，对于大多数小企业而言，仍缺乏长期稳定的资金来源。
二、小企业融资难的原因分析
图1为小企业融资市场的供给曲线与需求曲线，及其均衡状态。直线S为供给曲线，直线D为需求曲线，相交于E点，即E点为小企业融资市场的均衡点。但是，由于我国的利率是非市场化的，假定法定利率为rL，那么在rL的水平下，资本的供给量为Qi，资本的需求量为Q2，两者的差额即供需缺口为（Qi - Q2）。对于这一问题的分析，可以从以下四点进行考虑。
1．较低的利率水平。如果小企业融资市场按照其均衡的利率水平r。进行融资，就不存在供需差额，即资本供给量正好等于资本需求量，但是由于存在着一个法定的利率水平rL，使得小企业只能按法定利率水平rL进行融资，这样就减少了资本供给量、扩大了资本需求量，制造并扩大了供需差额。
2．资本供给有限。我国正处于经济发展的高速时期，各种生产要素的供给呈现不足，尤其是资本的供给不足。另外，由于我国的市场体制还不是很健全，导致很多民间资本无法进入资本市场，更不用说是小企业融资市场了。加之我国的资本市场不发达，致使大企业挤占小企业的银行贷款份额。
3．资本需求旺盛小企业融资需求旺盛的原因有二：一方面，表现为较低的利率水平，使得小企业的融资需求被放大，即小企业愿意在此利率水平上进行融资，却最终得不到满足；另一方面，是小企业的内源融资不足，这其中既有小企业自身的主观原因，也有税负不合理的客观原因。当企业遇到资金困难时，小企业首先想到的是向商业银行等金融机构贷款，对一些适合小企业的融资方式或手段知之甚少，实际采用的很少。
4．交易费用高。前三点都是针对小企业融资市场本身而言的，相比于大企业融资市场，小企业融资市场存在的最大问题就是交易费用问题，既包括事前的，也包括事后的。无论这部分费用由资本供给方或资本需求方支付，最终都表现为对小企业融资市场上资本总量的侵蚀，致使资本供应量减少或小企业实际利用资本量的减少。不仅如此，审批程序的繁杂和时间成本的高涨，造成资源配置效率的下降。交易费用同时造成小企业融资市场上，资本利用的量的减少和质的下降。
三、小企业融资难的解决措施
通过对小企业融资难的原因分析，可以很清楚地找到小企业融资难的症结所在，为了解决小企业融资难的问题，就要针对前面提及的四个原因逐一进行改进。由于利率市场化问题，涉及到的广度和深度超出本文的分析范围，故不作分析。针对其他三个问题，可以通过以下途径解决。
1．充实小企业融资市场资本。央行可以通过增发基础货币，增加货币的供给，促使一部分新增发货币进入小企业融资市场，但是该方法存在的最大问题是，过剩的流动性会造成通货膨胀，扭曲资本和其他生产要素的配置，降低经济运行效率。 通过强制手段促使资本流入到小企业融资市场，是最常见的方式，例如贷款援助，即国家在财政预算中划拨出一部分资金，由特定机构在许可范围内直接向小企业贷款。
正规化非正规金融也是一个很好的选择，非正规金融，是指尚未被国家法律法规认可的个人、金融组织及其融通行为。未被法律认可的金融活动并不意味着不具有存在的合理性，不同于不被法律法规认可的金融活动。正规化非正规金融，可以更好地保护借贷双方的权益，也更加有利于国家对此类金融活动的监督，小额贷款公司和村镇银行的试点及普及推广，就是我国正规化非正规金融的典型举措。
发展和完善资本市场。袁增霆等人通过对3 1省市区调查问卷的分析，得出了两个悖论，第一个悖论是：经济发达地区的小企业比欠发达地区面临更严重的融资难问题。对于这一悖论的解释，袁增霆等人认为是东部地区太多的大企业挤占了小企业的信贷资源，这一解释是正确的。大企业对小企业融资资本的挤占，问题就在于我国的资本市场不发达，即使是大企业也很难通过直接发行企业债券和股票进行融资，因而大企业也更加倾向于向银行贷款，这样就会挤占小企业的贷款额。要解决这一问题，最好的办法就是发展和完善资本市场，使大企业更加容易采取直接融资的方式进行融资，减少对小企业融资市场资本的挤占。
2．降低小企业融资的交易成本。完善征信制度，全面详实地记录小企业的资金往来，成立和扶持专门的信用评级机构和担保机构，专业化的经营有利于提高经济运转效率，减少资源浪费。袁增霆等人提出的第二个悖论就是：样本企业资信等级较高但仍然表现出融资难。对于这一悖论．袁增霆等人认为，银行针对小企业的放贷行为是不唯评级信息而只唯不良率的。他们的这种解释有一定的说服力，但是问题的关键在于，正是由于我国的征信制度和评级制度不完善，不具有公信力，才导致了这种现象。因而，我国要加大扶持力度，推动征信制度和评级制度走向成熟。
鼓励小企业进行集群融资，包括横向集群融资、纵向集群融资和园区集群融资。横向集群融资，是指处于生产链条同一环节或相近环节的若干小企业集合起来进行融资。纵向集群融资，是指处于同一生产链条不同环节的若干小企业自行集合起来或依托链条上某一大企业而集合起来进行融资。园区集群融资，是指某一园区内的若干小企业集合起来进行融资。（下转第36页）（上接第36页）
3．减轻小企业税负，增强小企业内源融资。在所得税方面，与其他国家相比，我国小企业的所得税税负较重，而像加拿大等发达国家，小企业所得税税率一般是大企业的一半；在增值税方面，虽然小规模纳税人的征收率分别为6%和4%，低于一般纳税人的法定基准税率17%，但是由于小规模纳税人的进项税不得抵扣，使得小企业的税负远远超过一般纳税人。为了能够为小企业创造公平的竞争环境，我国亟需改革现行税法，并对小企业的划分进行重新调整。税负的降低，减少了小企业的经营成本，提高了小企业的利润，这样，小企业就可以用自有的资金进行扩大再生产，缓解了对外源融资的依赖。由工信部主导的新的中小企业划分标准出台后，将为小企业创造一个新的发展机遇。 4．政策措施要切实可行。自1998年以来，中国人民银行和银监会陆续出台了若干指导意见、政策来鼓励、引导银行金融机构进一步完善对小企业的金融服务，但是由于面对日益增长的小企业融资需求，这些政策由于种种问题的存在而明显力度不足。对于小额贷款公司和村镇银行的各种限制，导致了试点与推广的缓慢，远远没有达到预期的效果。虽然国家对小企业融资十分重视，但是由于风险控制的必要性，决策者往往在出台扶持政策的同时，又设计了种种关卡因此，要通盘考虑政策的效果来制定相应的政策，不可限制太多，阻碍其正常发展。
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