2013年5月，国家网信办发布《关于深入开展整治网站违规登载新闻信息专项行动的通知》，部署从5月9日起在全国范围内开展为期两个月的，规范互联网新闻信息传播秩序专项行动。针对网站登载新闻存在的突出问题，重点整治新闻来源标注不规范、编发虚假失实报道、恶意篡改新闻标题、冒用新闻机构名义编发新闻等违规行为。但这种措施只是临时性的，并没形成法律规范。

　　因此，要达到净化网络环境的目的，确有必要从法律制度上建立网络编辑责任体系。

　　二、建立网络编辑责任体系的途径

　　建立网络编辑责任体系的途径，可以从下列图示直观了解：

　　1、建立法律体系

　　建立网络媒体的法律管理体系，必须考虑网站和网络媒体的发展。相对而言，网络还是一个新兴事物，过早使用法律手段进行管理，有可能限制网络的发展。但为了净化网络环境，可以首先建立网络媒体的编辑责任制度，提高对网络媒体新闻发布或消息发布的要求。

　　我们也不建议将网络媒体纳入《出版管理条例》进行管理。因为网络媒体发布的信息并不仅限于新闻和消息，还有其它许多方面的内容。因此，只建设出台专门的网络媒体编辑责任管理体系，暂以《网络媒体编辑责任管理办法》称之，只对网络媒体在发布新闻或消息时的责任人加以一定的管理，以保证网络信息的真实性、客观性、导向性。为使网络媒体健康发展，网络媒体编辑责任体系应包括网络媒体的编辑准入制度；培训制度；评价制度和责任制度。

　　2、网络媒体编辑准入制度

　　许多行业都有相应的准入制度。网络媒体编辑准入制度是编辑责任法律体系的关键。国家将网络媒体的新闻或消息发布责任人定义为编辑，并规定具有相应编辑资质才能担任，其就必须承担编辑的责任。而编辑的基本责任就是要保证新闻或消息的真实性、客观性、导向性，能对净化网络环境起到积极作用。

　　3、网络媒体编辑培训制度

　　编辑应当具备一定的新闻意识能力、选稿和编辑能力、新闻把关能力、新闻导向能力等等。这种能力的培养是在媒体工作中逐步提升起来的，要成为一名好的编辑确实不易。而在全媒体时代，由于新兴媒体对编辑的大量需求，许多网络媒体的管理者并不具备这些能力，这也是造成媒体把关不严的原因之一。政府希望网络媒体在精神文明建设中发挥更大的作用，希望媒体有序推进和谐社会建设，完全可以出台政策、制度，鼓励建立第三方编辑培训机构，为需要的网络媒体提供具有初步编辑能力的“把关人”。

　　网络编辑培训机构如果由政府建立，有控制新闻自由、言论自由之嫌，不可取。而由网络媒体自身建立内部编辑培训机制，由于工作精力、公司效益等因素考量，一是面不宽，二是无连贯，三是不全面，也不适合。因此，建立第三方编辑培训机构很有必要。

　　4、网络媒体编辑评价制度

　　在新闻出版中，国家将编辑等级分为助理编辑，编辑，主任编辑，编审等四级。在网络媒体编辑设置中可以参照执行，规定相应管理者应达到的等级水平，并按照新闻编辑评定制度进行评定。

　　5、网络媒体编辑责任制度

　　网络媒体编辑责任制度也称网络媒体编辑责任追究制度，简单来说就是出现何种问题时由何人承担何种责任。将责任落实到人而不是网站，其目的是进一步警醒网络媒体的责任人清楚自己的责任，促使网络媒体责任人自觉行使把关人权力，防止虚假消息、负面消息、虚假广告及淫秽色情信息等在网络上的传播。

　　三、结语

　　信息时代的网络媒体，已成为信息传播的主要载体，在不影响网络发展的前提下，相应的管理体系也应逐步建立和完善。如此，才能从法律上、从源头上净化网络环境、树立文明新风。

　　【参考文献】

　　[1]赵立伟.中国产业安全法律制度演变[J].前沿，2013（09）.

　　[2]张濮.提高信息素养，落实学术著作出版规范[J].科技与出版，2013（07）.

　　[3]临清，孙瑞哲.重构从传统到现代的体系化优势[J].中国制衣，2013（01）.

 

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