河南省农村学前教育办园条件现状调查(2)

人气指数:点发布时间:2014-04-02 20:20 来源：http://www.zgqkk.com 作者：曹思敏

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　　四、讨论和建议

　　1.政府投资和干预农村学前教育。研究表明，目前我省农村幼儿园的办园条件与城镇相比，不论园舍状况还是师资力量，都有着很大差距，这是由于学前教育市场化所决定的。以许昌市为例，该市共有幼儿园758所，其中只有27所是公立园，剩余的（96.4%）全都是民办幼儿园。这些民办幼儿园自收自支，自负盈亏，其收费标准和教育质量根据幼儿教育市场的行情而变化，成为社会改革大潮中市场经济的某种“商品”。然而，农村家长的收入水平相对较低，在市场经济条件下，农村的幼儿园不得不考虑尽量降低成本，能省则省。不但在硬件设施上省，在支付教师工资时更要省，这就出现了许多农村幼儿园的办园条件远远不达标的情况。

　　要改善这种情况，只靠市场化的运作是不行的。要想发展农村学前教育，最重要的资金来源还是政府的投资。西欧国家（如挪威、芬兰、丹麦等）的学前教育水平世界领先，这些国家通常由政府资助为幼儿提供教育机构，其职员都是受过训练、较高收入的照料儿童的专业人员，并且收取的费用是所有市民都能够承担的，通常会低于一般妇女工资的10%。大量研究表明（Cleveland 和 Krashinsky ；Masse 和 Barnett；佩里教育方案、提前开端计划、启蒙教育实验等），投资幼儿教育绝对物超所值，政府对幼儿教育投资的社会和国家收益远大于成本，是社会回报率最高的一种财政投资。

　　2.利用农村现有幼儿教育资源发展农村学前教育。与城市幼儿教育不同，现在许多农村幼儿园面临的问题是生源不足。从本研究结果可以看出，目前我省农村幼儿园的规模大都比较小，这种情况在其它省市也存在。例如，彭俊英对四川省30所农村幼儿园的调查发现，这些农村幼儿园平均每处只有1.5个班、49名幼儿。只有3处幼儿人数过百，有2处幼儿人数甚至仅为个位数。本研究中，规模较小的幼儿园也占到了一半以上，园长们普遍反映现在农村幼儿园存在着“抢生源”的现象：一户人家里有适龄的儿童，就会有好几个幼儿园的招生人员去询问。

　　计划生育政策的实施和外出务工者的增多，导致农村幼儿园生源萎缩，而且随着时间的流逝，生源的萎缩还会加剧。因此，目前农村幼儿教育最需要解决的，不是数量问题，看一看目前我省农村许多先前建的小学空空如也，就是我们的前车之鉴。而质量是幼儿教育的生命线，没有质量，以上提及的所有学前教育带来的益处都无法实现。我们的首要任务，不是在农村建设更多的幼儿园，而是保证现在的幼儿教育有足够好的质量能够满足幼儿身心发展的需要。这就需要政府把更多的人力、物力、财力投入到现有的幼儿园中去。与完全由政府出资新建一所幼儿园相比，投资现有的幼儿园需要的投入更少，而改革农村幼儿教育现状的进程也会更快。

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