浅谈新形势下高校保卫工作职能的转变(2)

人气指数:点发布时间:2014-04-15 16:19 来源：http://www.zgqkk.com 作者：刘汉广

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　　新形势下保卫工作职能转变的主要途径

　　（一）转变思想观念，创新管理模式，突出服务和教育职能

　　高校保卫工作主要体现在预防违法犯罪、净化校园环境和加强治安防范、保证校园平安等方面。高校保卫工作要确立“防范、管理、教育、服务”的四位一体工作职能，突出服务和教育职能。就其整体功能而言，服务是最充分、最具代表性的职能，为师生提供安全服务是高校保卫工作的出发点和立足点，是党的群众路线在保卫工作中的具体体现。

　　服务职能首先，要强化保卫人员服务意识。强化服务意识是激发保卫人员为师生提供优质服务的精神动力，也是发挥和强化高校保卫组织服务功能的关键所在。其次，牢固树立以人为本的理念，增强服务手段的有效性。高校保卫工作坚持“以人为本”的理念，有助于满足大学生不同层次的安全需求，提高保卫工作的针对性和实效性，有助于发挥大学生自我教育、自我管理、自我服务的作用，形成学校教育和自我教育的合力。要研究增强安全服务的手段，充分利用现代技术加强技术防范，建立和完善校园监控系统，推行网格化管理，形成快速有效的应急机制。

　　教育职能首先，发挥思想政治教育阵地作用，利用高校思想政治的工作体系和优势，根据实际情况和需要，因人因事、有针对性地进行安全教育。其次，发挥课堂教育的优势。在思想品德、法律等课程和教学环节中，由任课教师结合课程内容，经常对学生进行安全教育和法制教育。再次，发挥网络信息的优势，通过校园网、微博等媒体发布安全教育的有关信息，分析典型案例，宣传安全防范知识。最后，发挥心理咨询的优势，开展心理健康普查，了解学生心理状况，将安全教育与心理咨询结合起来，促进大学生身心健康成长。

　　（二）各级领导重视，明确和强化保卫工作地位作用

　　各级领导要更加清醒地认识高校保卫部门是高校行政管理的特殊职能部门。首先，从组织形式来看，高校保卫组织要紧紧依靠学校党政领导开展工作，同时在业务上还要接受公安等机关的领导和指导。其次，从职权来看，高校保卫组织不仅是学校的行政职能部门，履行着高校党政领导所授予和限定的权力及义务，同时还代行着公安等机关一定的权力和义务，这些职权和义务是高校其他职能部门所没有的。再次，高校保卫组织所承担的任务具有较强的专业性质，其工作的法律性、政策性、时间性以及保密性等要求都很强，这些要求是其他职能部门所不能完成或替代的。最后，高校保卫组织作为高校的一个安全管理的职能部门，必须坚持预防为主、教育为先的方针，坚持公开与秘密工作相结合、专门工作与群众路线相结合的原则和方法。尤其是针对保卫工作的对象和主体主要是学生的状况，保卫组织必须坚持以教育为主，将发动、教育群众放在首位，做到依法守纪、文明服务、以理服人、公正严明，真正体现出在高校安全管理中的特殊地位。

　　（三）依法治校，尽快出台“校园安全法”

　　依法治校，促进高校保卫工作法制化长久以来，高校保卫工作中的“人治”状态在我国特定的环境中具有相对的合理性。现代社会是一个法制社会，在依法治国和教育体制改革不断深化以及公民权利意识不断提高的新形势下，随着高校后勤社会化、高校办学规模的扩大，高校保卫工作被赋予了新的时代内涵，同时也勾勒出“法治理念”的外延界限。当前，高校保卫工作涉及的范围越来越广，内容越来越多，任务越来越繁重。高校保卫的工作范围、工作手段、立案标准、案（事）件查处等，都必须依法加以明确规定和规范。因此，高校保卫工作的法制化既是维护校园稳定、培养高素质人才的需要，也是走向现代文明，依法治校的一个显著标志。高校保卫工作者必须克服人治的传统思维，通过不断培育和增强安全工作管理层的法制观念、修改和完善学校有关安全管理规章制度、建立规范的管理程序，以及推进建立安全工作管理法制化（信息公开、申诉听证、审查监督、司法救济等）相关机制等方面工作的有效开展，建立依法治校机制。

　　立法建制，形势呼唤“校园安全法” 为校园安全立法是高校保卫工作法制化的先决条件，是高校依法治校的重要依据。制定“校园安全法”是对高校保卫工作的职能转变起到实质性作用的深刻变革，是高校保卫工作转变职能的最彻底、最直接、最有效的途径。近年来，高校内多次发生恶性事件，校园安全问题逐渐成为全社会关注的焦点之一，也引起了党中央、国务院的高度关注。但涉及广大师生安全、学校稳定、保障校园正常秩序的高校保卫工作却无法可依，制定“校园安全法”是当务之急。2010年初，中国高等教育学会保卫学专业委员会向教育部、公安部、国务院法制办提交“关于尽快出台‘校园安全法’的建议书”，积极促进“校园安全法”尽快出台。除此之外，众多学者、专家为校园安全立法进行了可行性和必要性的深入研究。校园安全立法是为了实现校园安全稳定，维护教学、科研和管理活动的正常秩序，保障师生员工的人身权益与财产权益免受不法侵害和意外侵害。“校园安全法”中至少要包括管理执法机构的设置与职权，明确管理主体、管理措施与管理程序、责任监督制度，规定各级行政管理部门及高校违反法定管理职权或失职不当所要承担的行政责任和法律责任。

　　（四）加强保卫队伍建设，为转变职能提供人才保障

　　职能转变，关键在队伍，人才是保障。要加强高校保卫队伍建设。一是要科学定编，优化岗位设置，合理配置干部。选配素质高、业务精、身体好的保卫干部，组成一支高效、精干的高校保卫干部队伍，这是提高保卫队伍整体素质的核心。二是加大教育培训力度。改善高校保卫干部的学历、知识、年龄结构，培养出一批年轻、有朝气、具备一定专业知识技能的新型保卫干部。三是优化整合现有队伍。采取稳定骨干、引进人才、分流转岗等措施，全面提高干部队伍素质和整体工作水平，实现与高校各职能部门的良性互动、整体优化的良好局面。

　　参考文献：

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