二、我国地方高校多元化筹措办学经费的思考

　　在分析总结国外筹措办学经费的成功做法后，不难发现，多元化是大势所趋，这也与教育产品作为准公共产品的市场定位相契合。那么，结合我国地方高校筹措办学经费的现状，如何多元化筹措办学经费，将是接下来着重探讨的问题。

　　（一）积极争取政府拨款

　　在世界范围内，政府拨款在高校办学经费中所占比例逐步减小，但绝对数量却在增加，仍然是高校办学的主要经费来源。在我国相对单一的筹资渠道下，积极争取政府拨款显得格外重要。近年来，我国在政府拨款程序上有所改进，引入了竞争机制等“去完全平均化”、“绩效化”的拨款形式，地方高校获取政府拨款不再是简单的“等、靠、要”，而是需要通过统筹立项、提高办学质量为核心的特色办学等方式争取政府拨款支持。如某高校为一省属高校，其办学特色在于交通运输和土木工程（路桥、市政等），其在编制部门预算过程中，可以通过特色办学、项目申报的形式争取来自教育主管部门和交通主管部门的财政拨款。

　　（二）逐步推进高等教育市场化进程

　　一直以来，地方高校通常作为“全额拨款的事业单位”而非一市场主体，高校增收节支的市场行为往往得不到社会的认可，这与我国市场经济改革的深化显得格格不入，因此，地方高校首先应当作为市场主体开展各项活动。推进教育市场化进程需要做好以下几方面的工作：

　　第一，高校收费制度市场化。目前，我国高校收费标准系政府制定，高校和学生作为高等教育市场的主体对此无发言权。十余年来，虽然不断进行相关调整，但这期间物价水平也不断提高，学生培养成本水涨船高，这是导致地方高校办学经费困境的重要原因之一。对此，引入市场机制，以成本定价的方式对学费进行计算，尽管会导致学费一定水平的提高，但辅之以助学贷款制度和学生资助制度，完全可以保障贫困学生接受高等教育的权利。与低成本下的“粗制滥造”相比，笔者更倾向于前者。

　　第二，高校后勤产业市场化。目前，绝大多数高校后勤实体（修建、楼宇、食堂、学校超市等）作为学校内部行政部门进行运作和管理，其弊端在于一方面创收能力差，且人员成本高，另一方面后勤员工积极性差，且缺乏专业性，师生满意度不高。高校后勤产业市场化可消除这两个弊端，能够为高校增加一定的销售和服务收入，从而成为多元化筹资的重要方面。

　　第三，利用学校专业优势，兴办校办产业。校办产业完全属于企业性质，即以盈利为目的、开展经济业务的市场组织。办校办产业不可盲目，要充分利用学校的资源优势。如交通类专业优势明显的高校可以筹建以交通事故司法鉴定、交通文化培训等为主营业务的企业，土建类的可以筹建以工程建设、建造师培训、工程技术咨询等为主营业务的企业等等，这样不仅可以充分利用高校的人才优势、专业优势以及声誉，使教师可以走出校门，理论与实践相结合，提高其授课质量，同时也能做大做强企业，安排学生就业，为学校发展提供一定的资金支持。

　　第四，引入融资租赁方式以及BOT项目等。融资租赁和BOT项目是企业惯用的融资方式，在地方高校融资中却不常见。这两种融资方式在办学经费捉襟见肘的地方高校仍然不失为灵活、高效的途径。以融资租赁为例，它比举债购置资产更为便捷高效，在短时间内即可引入办学所需的设备，提升办学质量，提升其在高等教育市场的竞争力，而这种竞争力是可以转化成资金的，因此高校办学资金流动加速，可以补充高校的教育经费来源。此外，融资租赁可以避免设备陈旧过时的风险，这在技术更新日新月异的环境下显得格外重要。

　　（三）充分发挥校友会、教育基金会的作用，吸收来自各方的捐赠

　　校友会是以校友为纽带联系高校与其毕业学生的组织。国外校友会在为高校引资方面发挥着突出的作用，校友回馈母校本是一良性循环：学校办学质量高—校友社会认可度高，成就大—更多地回馈母校—母校进一步提高办学质量。此外，毕业校友从事各行各业，可以利用自身关系网，为母校发展争取更多来自各方（慈善组织、知名企业等）的捐赠。

　　此外，国内知名高校纷纷成立了教育基金会，如成立于1994年的清华大学教育基金会、1995年成立的北京大学教育基金会等，吸纳来自社会各界的捐赠，用于本校的发展建设。这种教育基金会在地方高校并不常见，地方高校可以借鉴这种做法，一旦形成良性循环，校友会和教育基金会将不断发展壮大，为高校办学提供更多的经费支持。

　　（四）发行教育彩票和教育债券

　　目前，我国市面上的彩票品种无外乎福利彩票和体育彩票，且年发行量均超千亿，由此可见，彩票发行在拥有上亿彩民的我国开展得十分顺利。试想如果二十多年前，在推出福利彩票和体育彩票的同时推出教育彩票，其年发行量即使达不到上千亿，几百亿肯定不成问题，这将为缓解地方高校办学经费紧张的局面发挥显著作用。因此，应充分挖掘教育彩票在解决教育经费短缺问题上巨大的筹资空间。此外，前已述及国外教育债券为其教育事业发展不仅注入了资金，还注入了公众监督下先进的高校治理，对提升办学质量效果显著，加之我国投资者均偏保守性，投资债券的意愿十分强烈，债券发行不存在问题，这将为地方高校低成本筹措办学经费开辟一条崭新的路径。

　　（五）积极开展国际交流，并实现创汇

　　据笔者调查，地方高校在国际交流方面做了大量的工作，但创汇效果不佳，即大都成为了教育产品的进口方，而非出口方。对这种现象的解释，一方面在于国内教育产品质量不高，但笔者认为，还有更重要的一方面在于国内关于留学生政策宣传力度不够。中华文明博大精深，2008年奥运会、2012年世博会的成功举办已为我国树立了正面的形象，地方高校应以此为契机，加大海外招生宣传，宣传对象不能仅局限在海外合作院校，应大力开拓留学生市场，在更广的范围内筹措办学经费。

　　三、结束语

　　高等教育市场竞争日趋激烈，而这种竞争不仅来自国内还来自国外。地方高校若要在这种环境下生存、发展、壮大，必须提升自身教育产品质量，而这在办学经费捉襟见肘的地方高校无异于天方夜谭。借鉴国外高校筹措办学经费的相关经验，结合我国地方高校筹资现状，探索我国地方高校多元化筹资的诸多可能，能为开辟地方高校的筹资新途径带来新的思路。

　　【参考文献】

　　[1] 教育部财务司.中国教育经费统计年鉴（2012）[M].中国统计出版社，2013.

　　[2] 朱娟，王文燕，王万芳.新形势下高校筹资渠道多元化探析[J].会计之友，2011（3）.

　　[3] 霍彩珍，邵宇，户艳领.基于高校化解债务的筹资渠道研究[J].会计之友，2012（10）.

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