四、基于政府部门颁布的班额政策的分析

　　近十年来，国家为了有效控制义务教育阶段的班额，制订了一系列标准对班额进行了限定。

　　1.关于学校体育卫生条件方面对教室设计的基本规定

　　教育部卫生部财政部制订的《国家学校体育卫生条件试行基本标准》规定：普通教室人均使用面积：小学不低于1.15平方米，中学不低于1.12平方米。教室前排课桌前缘与黑板应有2米以上距离。教室内各列课桌间应有不小于0.6米宽的纵向走道，教室后应设置不小于0.6米的横行走道。后排课桌后缘距黑板不超过9米。

　　2.关于大班额的限定

　　教育部针对全国义务教育阶段班额过大的局面，已经对中小学班额提出明确要求，要求小学每班班额不得超过45人，中学每班不得超过50人。

　　许多走在教育改革前列的省市纷纷响应。

　　北京市教委公布了新出台的《北京市中小学校办学条件标准》，对中小学每个班级的学生数量做了具体规定，小学和初中班额不得超过40人，独立设置的高中班额不得超过45人。

　　上海市教委明确，各区县教育行政部门应根据本地区实际，合理确定义务教育阶段学校班级规模，班额必须控制在40人以内。有条件的地区，小学班额可在30人以内，初中35人以内。

　　山东省政府出台《关于深入贯彻〈中华人民共和国义务教育法〉大力推进素质教育的意见》，明确指出要努力解决中小学“大班额”的现象，小学每班不超过45人，中学不超过50人。

　　3.关于小班额的推进

　　上海市自1996年秋季就开始了小班化教育的实践探索。并开展了“步入高峰后，优化教育资源及进行小班化教育的可行性研究”课题研究，对上海市小学实施“小班化教育”的理论与实践进行了提炼和总结。认为实施“小班化教育”，有助于深化教育改革，推进素质教育运行机制的构建。是为了适应上海面向21世纪发展的需要，是为了满足人民群众接受优质教育的急切需求。[11]

　　我国自1996年上海率先试行小班化教育以来，在北京、天津、杭州、南京等大城市对小班化教育理念进行了实践探索，并取得了一些成果。

　　五、基于研究者的班额研究视角

　　1.关于班额研究的总体评价

　　有研究者认为：我国多年来对大班额和生师比研究的缺位和无知觉，说明我们的教育研究没有真正关注每一个学生。我国目前在班额与学生学习成就之间关系的实证研究几乎是空白，班额问题从来没有真正进入我国众多教育研究机构和研究人员的视野之中。似乎在任何班级环境中，我们各级教师都可以从教如流，我们各年龄阶段的学生都可以并应该能够接受良好的教育。似乎班级人数的多少，在中国从来都不是需要考虑的可以影响教育质量的因素。[12]

　　2.关于大班额的弊端

　　有研究者对中国大班额表达了自己的看法与担忧：“只有从教学目标到考评方式都关注到学习者的差异性，都注意对不同的学习者有不同的对待方式，才会真正实现有效教学。当然，在大班额的教育条件下，这是一项重大挑战，也是中国基础教育必须尝试解决的难题。”“中国中小学班额过大，教师精力不足分配，这种无序或失序有可能导致某种失控状态，因而需要用创造性的工作方法来解决。”[13]

　　有研究者指出：学校规模大、班级规模也大的超大规模学校，这类超大规模学校虽然班级数相对较少，但会造成班级学生人数人满为患。而研究表明：班级规模对教师的“教育关照度”（指在以班级为授课单位的条件下，教师对每个学生关心与照顾程度）有影响，而且班级规模通过与学生的学习行为和态度以及教师的教学方式的相互作用会间接影响到教学效果；班级人数过多会使教师“教育关注度”下降，从而使教学效果达不到理想的状态。学校规模过大对学生的学业成绩、学校气氛、学生参与度、学生的归属感、人际关系和平等性都有负面影响。[14]

　　突破班级规模限制的大班教学存在许多明显且不容忽视的问题：大班不利于班级管理和学生教育；班内学生过多，个体差异大，教师难以了解学生情况；过大的班级尤其不利于课堂教学。班级课堂教学中长期建立起来的启发、提问、辅导答疑、反馈讲评等教学方式面对突破班级规模的学生，无法有效实施；大班教室只能秧田式座位排列；大班教室二氧化碳含量高，空气污浊，不利于学生健康。

　　大班额的班级更易产生学习困难学生。有研究者通过调查发现：30～40人的班级里有0～3个差生，40～50人的班级里有3～5个差生，50～60人的班级里有5～8个差生，60～70人的班级里有8～12个差生，70～80人的班级里有12人以上的差生。由此可见，差生人数随着班级人数的增多呈递增趋势。

　　有研究表明，现实中义务教育阶段大小班额是非常态班额分布，是在择校基础上形成的，表现为大班额班级学校多为办学条件良好的学校，学校生源较好；小班额班级学校多为办学条件一般的学校，学校生源一般。即现实中的学校呈现的是薄弱学校小班化，优秀学校大班化。大班额班级的学生学习负荷大于其他类型班额班级的学生。对不同班额班级的课堂教学观察发现，班额大的班级学生参与课堂教学的机会明显少于班额小的班级学生，教师的教学方式较为单一，多以教授式教学法为主，缺乏多元化的教学方式。[15]

　　任何一种事物在量上都有一个“度”，如果超过了这个“度”就必然会引起事物的“质变”，学校也是如此，学校规模过大必然导致学校性质的变化。

　　可见，班额是影响教师教学、学生学习的重要因素。班额直接影响基础教育课程改革的成效，为此迫切需要加强班额与学生学习成就之间关系的实证研究，逐步减少大班额班级数量。将义务教育阶段的班额控制在合理的范围之内，提高教师教学与学生学习的有效性。

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　　参考文献

　　[1] 梁国立.论我国基础教育阶段班额与生师比之悖.教育理论与实践，2006（23）.

　　[2] 和学新.班级规模影响教育效果.人民日报，2004-03-18（13）.

　　[3] 胡进.2010年全国教育科学规划课题“首都义务教育阶段不同班额班级中的学生学习现状的比较研究开题报告”（DHA100264[R].

　　[4] 源自教育部网站（www.moe.edu.cn）教育统计资料[EB].

　　[5] 源自《2009-2010学年度北京市教育事业统计资料》[EB].

　　[6]江西着手解决班额过大义务教育推行小班教学，http：//news.sina.com2011-01-23[OL].

　　[7] 张竞昳.初中大班额现象缓解.郑州晚报，2009-2-26.

　　[8] 李金刚.人满为患何时休——中小学班额过大现象的调查与思考.湖南教育，2004（22）.

　　[9][13] 胡进.北京市小班化教育教学研究与实践.北京：北京出版社，2011.

　　[10] 上海市教育委员会基础教育办公室、上海市教育科学研究院普通教育研究所.小学小班化教育教学指南.上海：上海科学技术文献出版社，1995.

　　[11] 文喆.有效教学及其实施策略.人民教育，2009（5）.

　　[12] 张新平、郑小明.关于超大规模学校的若干思考.教育科学研究，2007（3）.

　　

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