从学术界比较认可的权威的定义来看，“网络舆情”主要是指“通过互联网传播的人们对于网络上的某些事件而产生的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。”[1]“高校网络舆情”主要是指高校内与大学生常用的一些网络载体上所形成的较为集中的意见、情绪和言论等，其特点如下：

　　第一，内容广，形式新。高校网络舆情的话题涉及国内外社会经济、政治、社会、文化等各个方面，内容的载体也很丰富，有学生论坛，帖吧、即时通信、微博、微信及3G传媒等。第二，主体情绪感染力强。高校网络舆情的主体是大学生，尤其是校园网上的活跃分子。他们会从自己的价值观出发在网络上发布某一种引起他们兴趣或触及他们利益的事件，迅速吸引大量知情或不知情的学生进行“围观”，进而参与讨论，很容易互相受到情绪感染而爆发网络舆情。第三，网络舆情的形成还具有突发性和预防难度大等特点。网络的匿名性特征也容易造成大学生在网络发言时的主观随意性强，发帖曝光事件的大学生往往只从自己的观点出发，缺乏深入调查和思考，而其他的大学生往往在没有辨别真假的情况下跟风顶贴，很容易在短期之内就形成具有一定影响力的网络舆论。

　　一高校网络舆情引导及管控的不足

　　（一）舆情应急准备不足，响应速度缓慢

　　反应迅速是控制高校网络舆情的关键点。有效应对和引导网络舆情就是要迅速启动各自职责内的工作，以最快的速度控制舆情，防止事态的扩大。目前，大部分高校的网络舆情管控体系还不完善，学生处、网络管理中心、宣传部和团委，几大部门分工不明，责权不清，导致在处理高校突发事件时反应迟钝，在网络舆情爆发之时，难以进行快速、有效地应对。

　　（二）危机处理方式被动，缺乏制度约束

　　“在过去对一些高校热点问题的处理中，通常采取回避、封堵或‘冷处理’的办法，试图淡化舆情，控制事态，扮演的是‘控制者’的角色而非‘疏导者’的角色。”[2]高校对大学生在校园网的注册身份核查、信息发布审核和监控等方面没有严格的制度去约束；对学生发布、传播消极、错误，甚至反动的言论等严重问题没有足够的重视和相应的惩处措施，这就容易造成学生在网络虚拟空间的自我放纵，造成言论的过分自由，容易引发网络舆情危机。

　　（三）舆情管控手段落后，设备投入不足

　　网络舆情具有形式新、爆发快、扩散广等特点，网络上一些不满情绪和不实信息也可以在匿名情况下随意发表，而网络传播的不良信息和反动言论，学生随时可以看到并扩散，在这种状态下高校用对对待校园舆情的管控手段如学生工作者“人盯人”的战术是难以奏效的，传统手段已无法满足现代网络时代的需要。而新的网络舆情管控体系还没有建立健全。网络舆情管控体系应该包括网络舆情信息监控分析平台，用于处理信息和预警的数据库群，有害信息过滤系统及专业舆情监测软件等。但由于设备购置成本高，操作技术难度大等因素的限制，国内大部分高校都不具备专业的网络舆情管控体系，还是主要依靠网络管理员和舆情工作人员的人工监测，这已经很难适应快速多变的网络舆情监测需要。

　　二网络舆情管控缺位情况下高校思想政治教育面临的挑战

　　（一）高校网络舆情挑战思想政治教育的教育理念

　　高校传统的思想政治教育方式往往是灌输式，占主导地位的施教者将教育内容灌输给受教者，缺乏平等的积极互动和交流。高校网络舆情打破了教育者占主导地位的优势，大学生收到的信息不再单纯来源于教育者，借助网络，大学生信息获取渠道更加多元，信息的选择更加自由，教育者失去了信息优势，大学生与教育者同处于平等地位，这就要求高校思想政治教育的方式进行革命性的变革，由灌输式向双向主体协作式转变。

　　（二）高校网络舆情挑战思想政治教育的教育内容和教育方法

　　高校网络舆情打破了教育者高高在上的地位优势，大学生的主体意识增强，教育者与受教育者在舆情表达上同处于平等地位，因此传统的强制灌输难以在网络空间收到成效。网络时代的大学生思想自由、开放、活跃，倾向高科技的交流娱乐方式，他们对传统的教育方式产生了逆反心理，如果我们仍采取单调的课堂讲授、座谈讨论等方式，忽视信息社会的特点和互联网新技术的运用，思想政治教育的实效性将大打折扣。

　　（三）高校网络舆情挑战思想政治教育队伍

　　传统的思想政治教育中，教育者掌握着更多的教育技能和教育知识，这使得教育者拥有教育的绝对权威性和主动性。但由于网络和大众媒体的发展，学生接收到的信息日益增多，在最新信息的获取和表达方面甚至超过了教育者，文化传承方向和教育的方式发生逆向转换，挑战了教师的权威性和影响力。这些来自网络和大众媒体的“匿名长辈”淡化了思想政治教育者的“行为楷模”和“知识权威”的地位。

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