二、对民办教育产权保护机制完善的建议

　　1.加强产权退出机制的建立

　　为了有效解决当期民办教育能进不能退的困境，必须建立完善的产权退出机制。比如，台湾地区颁布的《私立学校法》不仅明确规定了学校的奖励、监督和处罚，还明确规定学校解散和停办的细则。再如，《泰国私立大学法》中明确规定私立大学的转让，必须对转让双发和转让细节做出书面报告。可见，产权退出机制的建立对民办教学的发展和维护社会稳定具有重要意义。为此，可以在国家监督下通过产产权交易市场实现民办学校产权的转让，实现民办教学的稳定发展。

　　2.加强产权责任机制的建立

　　由于民办学校具有法人资格，对自身的债务具有无限承担责任，而法人举办者的出资有限，故相应的承担有限责任，其中有限责任是相对的。比如《公司法》为了保护债权人利益和避免公司法立人格的滥用，可以采取否定公司股东有限责任的方式，要求其对债权人直接进行负责。因此，民办教学也应该对此进行效仿，一旦办学者在办学过程中违反了相关的法律法规，就必须对承担债权人的无限责任。云南昆明市也提出了进一步推动民办教育发展的对策；扭转民办学校办校特色不鲜明，竞争力不强；产权不清晰，管理不规范等问题，大力发展民办中小学，改变民办中小学在校生比例较小的状态，等等。

　　3.建立完善的产权交易机制

　　民办教育作为一种非盈利机制，一般无法从银行获得贷款和从社会上获得投资，进而无法筹集到足够的资金，只能依靠办学过程中的资产不断积累实现发展。因此，西部民办教育的法人可以充分利用自身的民事行为，为自己争取应有的民事权利，实现民事义务的设立。另外，在教育市场内允许西部民办学校进行重组和交易，通过产权的交易实现西部民办教育的发展。

　　4.建立相应的民办教育产权分配机制

　　大部分民办学校办学者都希望通过办学逐渐将自己的投入慢慢收回，从物权角度分析这种诉求是合理的。为此，在立法过程中要加大对办学的扶持力度，为其创设充足的办学空间，为办学者制定取得合理回报的比例，让办学者充满办学信心。比如，陕西省计划直至2015年累计投资15亿发展民办教育，促进当地教育信息平台和师资队伍的建设。另外，陕西省将民办高校规范管理工作的重点放在明确民办教学产权上面，将民办学校产权分为盈利性和非盈利性，对不同类型产权的民办学校采用不同的政策，比如允许非盈利民办学校的办学者可以从办学结余中获取回报，且回报比例占到40%。

　　三、结语

　　由于民办教育产权保护机制的不完善，导致现实生活中民办教育产权侵权行为不断出现，对民办教育的长期稳定健康发展产生了不利影响。因此，为了减少民办教育产权侵权行为的产生，研究者需要对目前我国民办教育中产权保护存在的问题进行分析，提出有效的措施，促进民办教育产权保护机制的完善。

　　参考文献：

　　[1]肖晗.论民办教育中产权保护机制的完善[J].教育评论，2011-06-28.

　　[2]杨挺.民办高等学校产权配置法律问题研究[J].西南师范大学，2005-04-01.

　　[3]李纯真.辽宁省民办高等教育可持续发展研究[J].辽宁师范大学，2011-03-01.

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