2.市场调节机制尚未引入。国际通用的做法是在研究生收费中考虑地区差异、学校差异、学科差异等实际情况实行差别收费。美国高校通过以下三个原则进行研究生收费：①公立高校收费低于私立高校收费;②本地研究生收费低于外地研究生收费;③著名高校收费要高于普通高校收费。依据不同高等院校的改革，通过参考改革前的研究生收费标准，从而制定硕士研究生一般每年需缴费8000～12000元，博士研究生每年缴费12000～15000元。改革后，清华大学硕士研究生每年需缴费10000元，博士研究生需缴费12000元;东南大学硕士研究生每年需缴费8000元，博士研究生每年需缴费10000元。因此，我国高等院校全日制研究生收费改革不仅没有考虑到教育成本在地区、各院校或不同学科之间的差异，更不能反映出市场调节机制的基础性作用。
　　3.部分高校收费不明确，有盈利化趋势。部分高校针对专业学位研究生收费制度不明确，有盈利化趋势。虽然教育部于2009年下发的《教育部关于做好全日制专业学位硕士研究生招生收费有关工作的通知》和2010年下发的《关于切实做好普通高校全日制硕士专业学位研究生资助工作的通知》，规定高校硕士研究生的相关收费标准，但规定仍存在模糊性，并没有对各高校制定针对性的指导和要求，从而使部分高等院校的政策不够完善，收费混乱，存在盈利化的倾向。非全日制专业学位研究生收费与全日制研究生教育收费相比较具有“多、杂、散”的特点，使收费工作一直存在一定程度上的管理混乱、拖欠学费、沟通不畅的问题。非全日制专业学位的收费标准，在同类别不同专业、不同办学形式、不同合作办学单位中收费标准各不相同。从人员类型来看，又分为基层人员、高级管理人员、企业职工、政府公务员，学员来源“杂”，管理困难，给收费标准的制定带来了很大挑战。缴费时间“散”，学费总额较大，学员一次性缴纳负担太重，使得部分学院选择分配缴纳学费，几乎每个工作日都有学院缴费，导致缴费时间“散”。
　　四、对高校研究生收费标准的改革建议
　　1.制定切合实际的收费标准。在研究生教育（硕士、博士）的两个级别进行全面收费教育，这样有助于大家对收费教育观念的转变，也有助于缓解高校经费紧张的局势，同时可帮助高校在实际工作中的可操作性。收费标准考虑我国当前经济发展形式和高校学生的家庭经济情况。笔者认为，研究生个人所承担的费用应占国家目前拨款数的40%～60%，即硕士生每年3000～4800元，博士生每年4000～6000元。此外，由于我国各高校的总体实力差别，建立不同的收费标准，实力较强且处于经济发展地区的高校收费标准可定在比例的上限;一般高校控制在比例的下限;而处于经济不发达，实力弱的高校可以在当地教育部门的指导下，制定更低的收费标准。
　　2.政府作为定价主体。所谓的准公共产品是指在消费上具有一定的竞争性和排他性。由于研究生教育具有这样的特殊性质，使研究生教育无法提供免费的教育成本或完全的市场定价。有学者认为，高校应自主定价以扩大高校办学自主权的要求，然而这显然不符合我国研究生收费的特殊性质，我国的研究生收费在一定程度上已造成混乱，若经营实体的学校把握收费标准的决策权，由于在没有建立起完备竞争机制的情况下，高校会根据自身利益及当前研究生教育卖方市场的条件，将收费提高。政府作为社会不同利益集团（阶级）的代表，会全面系统的协调更方面的利益。研究生教育收费的总体标准由政府制定，更能保证研究生教育收费的客观性、公正性，从而使收费政策顺利进行，加以维护教育公平和社会稳定。我国政府历年对高等教育的拨款比重最大，对于高校事务特别是教育的公平性、社会的稳定性，以及涉及到的各项收费标准问题，政府都应有主导权。
　　3.充分发挥高校的职能。首先，要规范研究生教育培训的成本结构。研究生教育培训成本应严格限制在教育培训中所产生的直接成本和其他辅助成本，减除社会中已实行的后勤费用，从而建立激励机制提高教育效率，降低学校的运行成本。其次，要改善高等院校研究生的收费秩序，加强收费管理。将研究生教育维持在相应稳定的成本中，首要任务是解决各类高等院校中的乱收费现象，然后引进司法程序，树立相应的法律法规，规定高校内的收费标准。具体来说：①明确规定在教育过程中产生的乱收费现场为违法行为，应受到法律制裁。②提供学生诉讼权利，使学生在高校收费不合理、不公正，侵犯了他们的合法利益时，向法院提出诉讼。③将教育乱收费处罚实现法制化，追究相关责任人的法律责任，将乱收费用的财务管理者不仅要给予政绩党纪处分，还要接受法律制裁。④加强对高等教育的成本管理。要想降低学费，只能加强成本管理。某学者指出，事实上高校节约成本的空间是非常大的，要降低教育成本应考虑加强成本控制。高等教育管理的成本为系统工程，应当考虑结合人才培养战略同高等结余体制相结合的方式，改进高等教育管理的成本，从机制的创新来提高高校的内部改革。
　　参考文献：
　　[1]吉林省人民政府办公厅文件、吉政办发[2006]31号.关于进一步规范高校收费管理若干问题的通知[Z].
　　[2]延边大学研究生院、延边大学2013年全日制硕士研究生招生简章[EB/OL].
　　http：//zsml.ybu.edu.cn/.
　　[3]王祖益.从人力资本投资理论谈研究生教育实行收费[J].学位与研究生教育，2000，（4）：53-55.

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