关于建筑工程施工监理问题的探讨
摘要:本文首先从施工和材料等方面分析建筑工程中的质量问题原因,然后突出介绍并分析了建筑工程监理工作的完善和优化,以确保建筑工程的质量。
关键词:建筑工程;施工管理;监理问题;优化
一、前言
建筑行业正在迅猛的发展着,不仅体现在建筑施工项目数量上,而且还表现在建筑施工项目质量不断提高。在建筑工程施工过程中,建筑监理是必不可少一部分,并且伴随着整个建筑施工过程,对于整个建筑工程施工项目质量提高具有很强现实意义。但在建筑施工监理上仍然存在着许多问题需要完善,结合工程实践分析建筑工程监理中存在一些主要问题以及提供一些解决措施。
二、建筑工程中质量出现问题的原因分析
1.施工方面的原因
工程施工队伍素质过低。当下就各施工企业内部工人队伍在组成上看来多是新手,缺乏合格的技术培训,工人缺乏基本的技术素质。更有甚者,个别工人对本身所施工部位在整体建筑物中所起的作用毫无了解,同时又缺乏纪律性,既不按规程安排也不按指定的工序就开始操作,这就使得质量标准往往得不到统一。在施工过程中,质量控制体系尚未完善,有待建立健全,工序的上下游,工种的分工合作之间没有严格的交接措施,前道工序留下的隐患,后道工序施工者往往不能及时处理,更有甚者会存在刻意隐瞒、敷衍了事的行为。
2.施工材料选用方面的原因
工程施工中所需要的材料较多,而工程质量的好坏与材料的质量有直接的关系,所以要确保施工中材料的质量都符合规定的要求。但当前建筑市场管理较为混乱,各种材料鱼龙混杂,所以在选择材料时要做到货比三家,选择信誉好的厂家,同时还要保证材料具有出厂合格证及相关权威机构的检验证明。否则会由于施工材料选用不当而导致工程质量无法达到标准的要求,导致工程在交付使用后各种质量问题频发,不仅影响到居民的正常生活,同时也给其人身安全带来一定的威胁。目前在房屋工程施工过程中由于低劣的材料及设计的原因而造成的建筑质量通病,常常会造成相当严重的后果,出现质量问题的状况也比较普遍。
3.现场监理不到位
因为存在着以上施工方面和施工材料选用方面的因素,所以造成房屋建筑工程中出现质量问题,在客观方面构成了产生质量问题的主要原因,但是笔者认为,最为关键的核心问题还是归结于现场监理不到位。作为建筑工程中的这一道工序,如果忽视了现场监理工作,将会造成极大的质量隐患,由此只有落实好现场监理才算把握住了建筑工程质量的核心。当下个别监理单位旨在追求业务的经济效益而超越资质承接监理业务,未能承担起企业应尽的社会责任。目前在施工现场监理工作当中,存在着监理人员素质较低,工作态度不端正,对各项材料及设备在使用及安装前没有进行严格的审查,从而导致现场监理工作无法真正发挥出监督的职能。
三、完善建筑工程监理的几点对策
1.突出监理作用优化监理企业结构
首先,突出监理的重要作用。尽管建设项目的类型众多,特点各异,但建设监理的主要任务就是在建设项目可行性研究和投资决策的基础上,对建设准备工作、勘察设计、施工至竣工验收等全过程,进行规划、协调、监督、控制和总体评价,通过对项目的监督和目标控制等措施,保证建设项目投资、质量和进度三大目标最优的实现。因此,监理企业不仅要加强宣传力度,提高人们对工程建设监理重要性和必要性的认识,而且要不断加强企业内部管理,提升企业管理水平,充分发挥监理在工程建设中的作用。此外,监理企业应优化企业结构,转换经营机制,建立现代企业制度,使监理企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体,企业应当充分考虑市场的需求和自已拥有的技术、设备、专业特点自主定位,进行合理选择,或选择全过程、全方位监理,或选择某一阶段监理。
2.严格工程监理资质的管理
目前建筑市场的供求关系失衡,过度竞争造成了不良竞争甚至是恶性竞争,也造成了市场混乱的局面。因此,改革和完善企业资质管理办法,建立严格的建筑市场准入和清出制度势在必行。资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段,将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容,是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违规行为的企业,都要严肃查处;情节严重的,要坚决吊销资质证书,依法将其清出建筑市场。严格市场准入制度,不符合资质要求的监理企业不予入内,从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率的方式来承揽业务,扰乱市场秩序。当前由于地方保护、部门分割的问题尚未得到根本解决,在某些部门和地方甚至愈演愈烈,统一开放、竞争有序的建筑市场远未形成,建议政府理顺政出多门的资质管理现状。
3.做好建筑工程的监理规划
监理规划监理单位在接受业主委托,签订委托监理合同后,在项目监理总工程师的引导下,以委托监理合同为依据,基于监理大纲,结合工程实际,广泛地收集工程资料和信息后所制定的。该文件经监理单位技术负责人批准,便可对项目监理工作的全面开展提供指导。建筑工程监理实施的核心目的是协助业主来实现建筑工程总目标。监理规划的内容应包括:制定监理工作程序、确定监理工作目标、信息管理、合同管理、确定目标控制、确定各项工作的手段和方法、组织协调各项措施。
4.建立监理交底工作制度
工程建设项目开工前,在委托监理合同签定后,总监理工程师应组织项目监理机构的专业监理工程师等有关人员收集有关资料,为编写监理规划和进行监理交底工作做好准备,打好基础。监理交底包括两个方面的内容:一方面是监理的内部交底,即在收集资料的基础上,总监理工程师除组织有关人员编写监理规划外,还要亲自编写书面监理交底大纲,在项目监理人员确定后,向本项目的全体监理人员进行监理交底;另一方面是监理的外部交底,即在工程项目开工前,由总监理工程师向施工单位进行监理工作交底。这项工作按《委托监理合同》的规定,建设单位应当将授予监理人的监理权利、监理权限及时书面通知承包人,总监应向建设单位和承包单位进行监理工作交底,这样做一是通过编写监理交底大纲,使总监对监理项目的了解更全面,从而使其主持编写的监理规划更全面,重点更突出,对指导项目监理机构开展监理工作更具可实施性和可操作性。二是通过监理交底这一学习过程,使总监和全体监理人员进一步熟悉、掌握质量控制的内容和技术依据,更进一步明确各自的义务、职责、责任。
5.做好工程监理标准化管理
建筑工程监理的标准化管理主要是指对监理的内容和形式都实行标准化的管理和控制,使工程监理的每一个环节都有统一规定和要求,都有定量、定性的衡量标准供监理工作参考和对照。目前,我国的建筑工程监理现状只实现了对工程质量和进度的控制、组织与协调,未能达到全面标准化管理的水平。建筑工程监理工作的标准化管理,要求业主、施工单位、监理单位以及监理单位内部人员的相互交流与协调,对于建筑工程施工过程中出现的各种问题,要积极协商解决,避免建筑工程延期拖后、缺乏监理等情况的发生,监理人员要严格做好监理日志以及总结,在积极协调多方利益的基础上,要对企业监理的标准化管理建言献策,促进建筑工程监理的标准化管理的进程。
6.逐步提升监理从业人员素质
监理人员是指那些专职从事工程监理工作并且取得监理上岗资格证的工程技术管理人员,按规定不仅要求其精通一门专业技术,而且要求其要对相关专业知识有所了解,同时要掌握经济、法律、管理方面的知识和具有一定的工程管理实践能力。要想提高监理队伍的整体素质,一是在高校设置监理专业。在我国,高校设置监理专业的寥寥无几,相对国内监理教育方面的发展,国外很多高校在本科和研究生层次均设置了监理专业,为监理行业提供专业的从业人员,这也从侧面反应了我国国内监理行业专业化发展相对繁荣的监理市场发展的滞后。今后可在大专院校开设监理专业,培养一批精专业、懂法律、会管理、能协调的高素质监理人才;二是加大监管力度,严把监理人员上岗关,未经培训或培训不合格的坚决不允许上岗;三是改变现状需提供政策法规支持并大力发展监理行业,使监理行业真正成为一个有吸引力的行业,才能吸引更多的优秀人才投入其中。
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