【摘要】社会主义市场经济的不断发展推动了我国房地产事业的兴旺，而随着人们对精神文化以及物质需求的不断加大，工程承包单位能否保证业主固定资产的投资建设效益十分重要。所以工程建设时严格控制造价非常有必要，建设方若想确保投资成本的正常使用，实现预期经济效益与社会效益，就要从项目成本开始控制。在项目成本目标设定内容中，关于项目决策和规划设计阶段成本的控制属于确保企业现定收益目标的重中之重，然而在项目开发期间怎样有效管控工程合约，是一项难度非常大的工作。就建设工程项目来说，实施诸多重大经济活动应该从合同签订开始，所以从某种程度上可以视作“合同管好了，成本的控制便是水到渠成的事”。

　　【关键词】工程造价；合约管理；应用

　　一、前言

　　改革开放以来，我国的合同标准化工作取得了令人瞩目的成绩，对于推动技术进步、规范市场秩序、提高产品竞争力和促进国际贸易发挥了重要作用。研究表明，标准化对我国科技的贡献率为2.98%，对经济的贡献率为1.16%，对我国综合国力的贡献率为1.5%。但是，目前，我国标准总体水平低，制定速度慢，高技术标准缺乏，安全标准体系不健全，资源节约标准滞后等因素，而合同管理又必须有技术的创新和发展，一些现有的标准和规定明显落后创新的技术，都无疑对于技术性要求很高的合同管理产业而言是无法适应的。

　　合约制定的目的就是为了确保承包商可以全面、准确、如期完成施工合同签订的责任与义务，它属于整个工程项目管理中的核心与灵魂。当前工程施工过程中签署的一些合同备案里还有一些较为严重的问题没有得到彻底解决，一些施工合同内容不详细，管理不够到位，以至于履约效果不够理想。工程建设领域应该建立健全合同管理制与招标投标制，并且要借助合同与招标竞争实现整个建设过程的控制，这也包含对造价的控制。现阶段施工企业从事的工程项目多数属于通过正常的招投标获得的。因为工程项目本身施工周期比较长，长期需要露天施工，难度大，加上一些不可预见因素等，所以，施工企业为了确保自身利益，一定要加强合约管理的重视。合约管理属于工程造价管理过程中的核心与关键，是为了确保合同双方经济关系而实施的，也是处理合同纠纷以及控制工程造价的一种重要手段。

　　二、工程造价合同管理中常见问题

　　1、法律意识薄弱，签订的合同不规范。建设工程具有耗资大、范围广、差异大以及施工期限长的特点。所以客观上在制定合同条款时一定要细致周密，确保面面俱到。实际施工过程中，甲、乙双方因为施工合同管理经验欠缺，促使订立合同的各项约束条款不够全面，内容不够明确，职责也不清楚；甚至也有一些建设单位为了逃避业主义务，在签订合同时常会选用不规范的合同文本；这些自制、笼统且内容很模糊的文本条件，常会避重就轻，使得工程的风险被转嫁出去；一些施工单位常会选择口头委托与政府命令方式将任务下达下去，等到工程竣工后再补签一份施工合同，从一定程度上讲这样做纯粹是应付有关部门检查，该合同也根本不能发挥约束作用。

　　2、对合同严肃性不够重视，严重违背等价有偿原则。合同当事人行为最高准则是指在承包工程项目以后能够自觉执行各项合同条款要求，全面履行合同的各项义务。合同签订双方在经济法律上应处于平等地位，而非主从关系。实践过程中，承发包双方常会忽视合同自身严肃性，并且还会违背合同等价有偿原则，经常以各自经济利益为中心，任意违背合同条款的内容。不管甲、乙任何一方出现这些违约行为，都会发生工程经济纠纷问题。合同文件执行过程中如果双方出现权利和义务不对等的现象，便会给公平、工作履行施工合同造成不利影响，进而导致施工合同执行时发生各种争议。

　　3、合同管理机制不完善。现阶段一些建设项目常会忽视合同管理机制的建设问题，以致于合同的归口、分级以及授权管理存在很多漏洞，使得合同签订问题变得很随意，合同的管理程序也不够明确；或者不按照制度执行合同，不认真履行合同手续，并且没有合理的审查及评估步骤，这就很难有效监督与控制合约管理。一些建设单位自身实力有限，一旦承担了工程项目，就会把施工合同管理委托给相关监理公司，而当前很多监理公司机构设置并不太规范，这就使得合同管理力量过于薄弱，也就很难满足施工单位要求。施工单位里，特别是一些中、小型的施工单位，对公关与预算管理非常重视，却忽视了施工合同管理的重要性，以致于施工合同管理严重缺乏专业性。

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