摘要：招标代理行业在建筑工程招投标活动中有着重要的影响。本文从招标代理机构本身的业务范围及职责出发，以其在建筑工程招投标活动中应具有的作用为基础，确定了提升建筑工程招投标中招标代理作用的建议。该研究对促进我国建筑工程现阶段招投标行业的发展有一定的参考作用。

　　关键词：建筑工程 招投标 招标代理

　　随着建设项目招标单位市场主体地位的确立，招投标行业既有的阶段性、单一性的服务已经很难体现其服务功能和自身价值。招标代理机构应当适应市场经济发展规律，持续满足项目招标单位不断提升的客观需求，调整自身的市场定位和服务范围，提升服务能力。从这个层面出发，本文对建筑工程招投标中招标代理的作用进行探讨。

　　1.招标代理概述

　　招标代理机构是依据《招标投标法》规定设立、从事招标代理业务同时提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构实现的是工程、货物和服务采购。招标代理机构的宗旨是以招标人委托为基础，为招标人提供专业的招标代理服务[2]。在建筑工程招投标中，招标代理机构既是招投标双方沟通的媒介，同时也是行政监督部门对招标人招标行为进行管理的纽带。其业务范围是，受资格许可以及招标人委托的范围限制，其按照法律规定所从事的招标代理业务，不受任何单位与个人的非法干涉。其职责则主要包括拟订招标方案；编制与出售资格预审文件、招标文件；投标人资格的组织审查；标底、工程量清单以及最高投标限价的编制；投标人踏勘现场的组织；投标的接受，开标与评标的组织，协助招标人进行定标；合同的草拟以及招标人所委托法律规定范围内的其他事项[3]。

　　2.建筑工程招投标中招标代理的作用分析

　　建筑工程招投标中招标代理的作用较多，本文分别从招标与投标两个层面，对其作用进行分析：

　　2.1建筑工程招标中招标代理的作用分析

　　一般来说，一项采购由缔约过程和履约过程组成。招标代理机构采用组织招标投标活动实现招标人和中标人签订书面合同，实质上是完成了采购周期中的缔约过程。

　　建筑工程招标中招标代理的作用包括全面专业的咨询服务以及谋求合理的建筑工程投资。首先，招标代理可以帮助委托人编制适合的招标文件用来规划招标投活动，引导投标人规范地进行市场竞争，择优确定中标人。这个层面的作用重点在于促使合同双方诚信履约，招标代理机构要对履约过程的主要事项，比如过程管理、安全质量、计价方式、违约等内容的处置原则和措施，对履约过程中可能出现的不良后果进行预判和评估，从而在招标代理环节帮助项目招标人进行有效防范，保证项目的履约质量。其次，招标代理能够通过研究项目履约风险防范手段并纳入招标文件，对招标文件中有关投资的条款进行有效设置，达到控制建筑工程投资的目的，体现专业服务价值。

　　2.2建筑工程投标中招标代理的作用分析

　　招标代理在建筑工程投标中的作用主要体现在规范建筑工程市场、优化政府约束机制以及用低投资实现建筑工程创优等方面。招标代理在建筑工程投标中不但能有效的维护建筑工程招标人与投标人的合法权益，还可以确保建筑工程应有的安全性，推动建筑工程质量的提高[4]。招标代理在建筑工程的投标中协助建筑工程单位对建筑工程的投资进行控制，尤其是在建筑工程寿命周期管理与综合效益等理念应用逐渐发展的背景下，招标代理在建筑工程投标中的创优力度进一步提高，极大的推动了投资效益的提升。

　　3.提升建筑工程招投标中招标代理作用的建议

　　目前，招标代理行业面临着更多的机遇与挑战。一方面，招标采购手段与时俱进地发生变革；另一方面是社会对招投标代理行业的负面评价，甚至有些地区已经由政府直接主导政府投资项目招投标活动。为了更好的发挥招标代理机构的作用，本文提出以下建议：

　　3.1提高招标代理队伍素质

　　目前招标投标机构执业的重心是采购周期的“缔约”环节，从保证项目采购质量的层面出发，要对合同履约中的“主要事项”采取预判、预估。所以要求招标代理执业人员的职业素质优于后期的建造师、造价工程师，监管机构应持续提高对招标代理从业人员的管理力度，通过实施执业认证制度有效引导从业人员职业化，促进招标代理队伍业务素质的提升。

　　3.2提高招标代理机构的管理水平

　　招标代理机构应该着力参与项目全过程服务，不断提高服务的效率和水平，由单一的“缔约”阶段服务向外延伸、相互结合，直至提供项目管理全过程服务，推动招标代理在建筑工程招投标作用的有效发挥。

　　3.3加强对招标代理的监管

　　从确保招标代理作用发挥的层面出发，我国政府也不断的优化对招标代理机构的监管体制，以现有的招标代理市场存在的实际情况为基础，确定相关的招标代理资质审核制度，通过动态管理方式的不断完善，加强对招标代理的监管[5]。通过监管工作效率的不断提升，推动招标代理市场的发展，进而推动招标代理作用的进一步发展。

　　4.结束语

　　招标代理自身所具有的宗旨、业务范围以及职责等确定了其在建筑工程招投标中所具有的不可取代的作用。这就决定了我国应结合建筑工作招投标中招标代理作用发挥的实际情况，不断的优化相关管理措施，推动招标代理作用的有效发挥。

　　参考文献：

　　[1]叶京.建设工程招标代理机构的职责分析[J].企业导报，2012（19）：57

　　[2]肖世明.探讨工程招标代理工作的原则及质量控制要点[J].民营科技，2013（4）：244

　　[3]刘小卫.浅析如何提高建设工程招标代理服务质量[J].施工技术，2012（6）：311-312

　　[4]许挺.工程招标代理机构存在的问题及对策[J].江西建材，2014（4）：256

　　[5]石焘.工程招标代理机构探讨[J].科技信息，2013（19）：355

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