满洲里城市空间形态的历史演变(2)

人气指数:点发布时间:2014-09-26 23:58 来源：http://www.zgqkk.com 作者：李震岳陈思

分享到：

　　影响因素

　　受限于我国的政治氛围及社会风气的影响，从解放初期的“中苏同盟“到双方决裂，满洲里从两国之间重要的枢纽变成了最为紧张的地带，同时，受建国初期社会良好风气的影响，人民对于建设社会主义新中国抱有极大的信心和积极性，使得一些城市基础设施项目能够得到快速和有效的建设。

　　4 停滞调整期（20世纪60年代中期——20世纪90年代初）

　　4.1 城市发展概况

　　1966年5月开始的“文化大革命”使得满洲里城市发展陷入了停滞。党的十一届三中全会后，全市经济建设才逐步走上稳定发展的道路。

　　1985年6月，满洲里市被国家定为甲级开放城市，在呼伦贝尔盟被国家确定为经济体制改革试验区后，满洲里作为试验区内的口岸城市显得更为重要，1992年3月，满市被国务院确定为沿边开放城市，自1993年开始，内蒙古自治区对满洲里市实行计划单列。

　　1988年，满洲里市作为口岸城市的外向型经济建设得到了全面的发展，外经外贸水平不断提高，全市形成了以对外贸易为龙头，对外经济合作、劳务输出、国际旅游等新兴产业从无到有、从弱到强的迅猛发展。

　　4.2 城市空间形态演变

　　演变过程

　　从“文革”到十一届三中全会这段时期，满洲里一直处于动乱和发展停滞期，城市空间基本沿袭早期满洲里路网形态。直到1984年，由满洲里市政府主导，才开始了第三次城市规划编制工作，84版总规主要是针对满洲里市区范围确定了城市发展以旧区为依托，重点向南发展，适当向东北发展，城市结构呈单中心集中布局，铁北东段为行政中心，西段为商业服务中心，同时考虑在铁南分别设置东、西两个次级商业中心，以满足城市发展要求。

　　从1992年城市用地现状可以看出，满洲里城市发展基本沿袭了上版总体规划要求，同时，作为沿边开放口岸城市，在城市西北部紧邻俄罗斯的边境地区也开始了用地布局和建设。

　　图1-3 1984年满洲里城市功能规划结构示意图图1-4 1992年满洲里城市现状图

　　影响因素

　　地理位置敏感、中央政策不明确、地方重视程度不足导致满洲里在“文化大革命”后与我国很多城市一样，在很长时间内都没有一个明确的城市发展方向及目标；而随着十一届三中全会后以经济建设为中心目标的确定，满洲里又成为了我国对俄贸易的前沿站，我国沿边对外开放格局的形成为满洲里市经济建设和社会大发展带来了千载难逢的机遇。

　　5 开放发展期（20世纪90年代初——2010年）

　　5.1 城市发展概况

　　随着78年开始的住房制度改革和商品房市场的推行，城市居住用地的选择更多的需要体现人们对居住品质的客观要求，另外，双边局势明朗化以及边境贸易的不断增长，在对满洲里市区地缘资源、口岸优势以及边境合作等方面准确预测的基础上，1992年4月国务院批准在边境国门地区建立中俄满洲里——后贝加尔斯克边民互市贸易区，建成集商业金融、贸易、专业市场、文化娱乐等第三产业为一体的具有完善城市基础设施的自由贸易型经济特区，与俄方的贸工综合体相对接，通过举办对独联体国家、蒙古、东欧出口的技术先进的加工企业和第三产业，以多种经营模式的运作来吸引各类企业，发展边境贸易。

　　进入新世纪后，满洲里城市建设主要以基础设施建设和旧城区改造为重点，按照适度超前的原则，多方筹资加快城市基础设施建设，城市供水、供热、供电、电信宽带、有线电视等一大批重要基础设施相继投入使用。

　　与此同时，相继完成了外环路、机场路、西郊机场等重点工程，初步形成了铁路、公路、航空配套的综合交通运输网络，进一步拉开了城市骨架，使市区规划面积延伸至70平方公里，城市运输能力进一步提高。并且开工建设了体育馆、体育场、科技馆、新闻大厦等工程，一方面使得城市功能得到了进一步的完善，同时拉近了互贸区与市区之间的相互联系，真正使满洲里市区发展上升到一个新的阶段。

　　5.2 城市空间形态演变

　　因此，在第四版总体规划（1992年）中，满洲里市确定了以旧区、滨州铁路和国道301线为建设依托，建设用地主要向西、北、东方向发展，控制跨越铁路向南拓展的集中紧凑带状城市布局形式，即：西部为中俄边民互市贸易区，中部为老城区，北部为新开发区，东部为技术经济合作区，城市的发展呈东西长、南北窄的带状布局形态，同时用地发展保持一定的“弹性”，这在随后的几版规划中城市布局及分区基本得到了保留和沿用。

　　从图1-5可以看出，直至2010年，满洲里城市用地发展也体现了总体规划所要求的几方面特征：首先，城市用地向小北湖周边延伸，建设用地性质主要是以一、二类居住用地为主，其次是靠近国门附近新设的互市贸易区范围的不断扩大，同时，跨铁路以南增设国际货场区域，最后就是位于市区东北部的经济合作区的建立和不断的用地拓展。

　　图1-5 2010年满洲里市区城市建设用地拓展情况

　　影响因素

　　自九十年代初至今，满洲里城市进入加速开放发展期，究其原因主要有两方面内容：首先，作为改革开放后较早进行开放的城市，满洲里充分享受到了改革所带来的制度优势条件，另一方面，随着九十年代初苏联解体及中俄关系解冻的影响，作为中俄关系晴暖表的满洲里重新成为了边境地区的焦点，受这两方面因素的影响，使得满洲里成为了新时期我国重要的沿边口岸城市，中俄贸易的重要节点。

　　6 新政策机遇期（2010年——至今）

　　2010年随着我国新一轮西部大开发战略的提出，为提升沿边开放水平，国务院正式批准建设内蒙古满洲里为国家重点开发开放试验区。

　　满洲里试验区的建设，是打造沿边地区新的经济增长极，深入实施西部大开发战略的重大选择；是深入实施向北开放战略，提升我国战略资源保障能力的迫切需要；是推动边疆民族地区科学发展，落实国家经济安全和兴边富民战略的客观需要；是深化体制机制改革创新，积累沿边城市跨越发展的有益探索，因此，满洲里应抓住试验区先行先试的创新发展机遇，努力实施向北开放战略，构建全方位立体化对外开放格局。

　　随着满洲里试验区规划的编制完成，可以预计，未来满洲里将会成为一座功能布局合理、资源配置高效、综合承载能力强、充满浓郁欧式情调的边境城市典范。

　　7 结语

　　在当今国内外处于和平、稳定的地区氛围的前提下，满洲里又迎来了国家重点开发开放试验区建设的重要契机，相信未来满市一定能够在区域合作、跨国合作等方面发挥更大的作用，体现在城市空间上，必定会从泛满洲里区域角度出发，统筹空间、用地、产业等要素，从而为未来区域发展、双边关系作出积极的探索和贡献。

　　参考文献：

　　[1]满洲里市志编纂委员会.满洲里市志[M].内蒙古：内蒙古人民出版社，1998.

　　[2]满洲里市志编纂委员会.满洲里市志（1997-2005）[M].内蒙古：内蒙古人民出版社，2009.

　　[3]扎赉诺尔区志编纂委员会.扎赉诺尔区志[M].内蒙古：内蒙古文化出版社，2010.

　　[4]武进.中国城市形态：结构、特征及演变[M].南京：江苏科学技术出版社，1990.

　　[5]张秀芹，洪再生.近代天津城市空间形态的演变[J].上海：城市规划学刊，2009.

　　[6]王桂芹.湘潭市城市空间形态演变及其分析[J].安徽：安徽建筑，2010.

　　[7]黑龙江省城市规划勘测设计研究院.满洲里市城市总体规划（2006-2020）[Z].2006.

　　[8]郭方城.满洲里百年风云.