摘要：疾控机构的档案在我国疾病预防和控制方面发挥着重要作用，是保障人民健康、维护社会稳定的重要工具。加强疾控档案数字化建设应当加强基础设施投入，提升人员素质，建立完善的规章制度。

　　关键词：疾控档案 档案管理 数字化

　　疾病预防控制机构是由政府举办的实施疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益事业单位。疾病预防控制机构的使命是通过对疾病、残疾和伤害的预防控制，创造健康环境，维护社会稳定，保障国家安全，促进人民健康。作为一个公益事业单位，疾控机构的档案资料与其他一般档案有所不同，也不是简单的卫生事件历史数据和记录，而是进行疾病走势预测、疾病预防控制的重要参考资料。因此，加强疾控机构的档案管理，为科学决策提供重要依据，成为了社会广泛关注的问题。

　　1.疾控档案数字化建设的意义

　　加快疾控档案的数字化建设，无论是对疾控档案的保存、管理还是利用都有着十分明显的推动作用和现实意义，具体来说，有以下几点：

　　1.1疾控档案的数字化建设将实现“无纸化”管理。传统的疾控档案都是纸质文档，随着时间的推移，档案文件只会越来越多，而大量增加的疾控档案文件会因为时间久远以及数量巨大，给档案管理工作人员带来巨大的麻烦，查阅和整理起来会消耗大量的人力，无形中也降低了工作效率。而利用数字化技术来实现无纸化档案管理，能够方便快捷的对档案进行分类和排序，而且利用各种管理软件和管理技术可以检索、调用、传输和复制档案，有效的降低了疾控档案管理人员的工作量，也极大的提高了他们的工作效率。

　　1.2疾控档案数字化建设还能够改善疾控档案的保管条件。传统的疾控档案都是纸质档案，虽然推行档案数字化建设之后，纸质档案作为重要依据仍然会存在下去，但是，这对保护纸质档案有着十分重要的作用。因为纸质档案有其固有的特性，保存时间越久，纸张会变质甚至残损，而如果纸质档案被频繁翻阅或者整理，会让其磨损速度加快，磨损程度加剧。而推行疾控档案数字化建设之后，档案的查阅和整理可以通过计算机对电子档案进行处理即可，纸质档案不会被频繁使用，不但提高了疾控档案的使用效率，也很好的保护了纸质档案的存储。

　　2.疾控档案数字化建设现状

　　2.1疾控档案数字化建设的进程

　　随着疾控档案管理部门不断推行数字化建设，当前疾控档案数字化建设有了一定的成果，也形成了一定的规模。

　　从硬件方面来看，当前很多疾控机构都已经开始进行了档案数字化硬件设备的采购，同时也对以往的纸质档案进行数字化存储，还有些疾控机构已经开始使用OA帮那个系统进行档案的数字化管理。

　　从档案管理人员队伍方面看，很多疾控机构为了推行疾控档案数字化，已经配备了相应的管理人员，同时也对管理人员进行了相关培训，以期进行全新的疾控档案管理工作。

　　从档案管理工作机制方面来看，面对全新的疾控档案数字化管理工作，很多的疾控机构的档案管理工作仍然存在不合理的地方，比如说在数据采集、归档、整理、调用方面仍然存在不足之处，没有科学、合理和有效的管理机制来适应疾控档案数字化管理。

　　2.2疾控档案数字化建设中存在的问题

　　虽然推行疾控档案数字化是符合长远利益，也是很多疾控机构管理层也都十分重视疾控档案的数字化建设，然而，在实际工作中，疾控档案数字化建设仍然存在很多问题，主要有以下几个方面：

　　第一，基础设施建设相对滞后。相比传统的纸质档案管理，数字化管理的约束要少很多，对环境和条件的要求也更低，但是，要推行数字化建设，就必须要配备相应的网络设备、存储设备、安全设备和档案数字化加工设备等，如果没有这些设备，数字化建设就是纸上谈兵。而目前很多疾控机构因为资金等方面的原因，无法建立一个完整的疾控档案数字化管理系统。

　　第二，当前很多的疾控档案管理人员的素质偏低。在推行疾控档案数字化管理之后，虽然有了强大的硬件设备的帮助，但是，管理工作中最为重要的因素还是人的因素，而且，数字化管理对人的素质的要求更高。然而，目前很多疾控机构的档案管理人员的素质不高，缺乏相应的专业知识和专业技能，对于很多数字化管理工作束手无策，这是疾控数字化建设中面临的一个很大的问题，这也要求疾控机构要加强档案管理队伍的建设。

　　第三，从疾控档案管理工作机制方面来看，数字化管理在工作流程和工作要求方面与传统的纸质档案管理有很大区别，数字化管理科技程度高、保密机制也更合理。这就需要疾控机构要加强档案数字化管理制度建设，从而满足推行疾控档案数字化建设的要求。

　　3.加强疾控档案数字化建设的策略

　　3.1加强基础设施建设

　　要推行疾控档案数字化建设，就必须要满足最为基本的基础设施要求，这是物质基础，也是最低要求。首先，疾控机构要加大投入，购入档案数字化管理所需要的设备和器材，满足疾控档案数字化管理的基本物质要求，同时加快建设疾控档案数据库，为预防和控制突发公共卫生事件提供支持；其次，对于疾控档案数字化管理系统，要不断对其进行完善。在使用之前，就应该和设计人员进行充分的沟通，要将疾控档案数字化管理系统所需要的功能和所要达成的目标告知设计人员，让管理系统满足使用要求，而在后期的使用过程中，档案管理人员也应该继续与设计人员保持沟通，针对管理系统中存在的不足进行开发和改造，让管理系统真正的完善起来。

　　3.2加强疾控档案管理人员队伍建设

　　在实现了硬件系统的建设之后，就必须要加强疾控档案管理人员队伍的建设。因为，人始终是管理中最为重要的因素，就算硬件设备和管理系统有多么的先进和完善，如果管理人员的素质不高，也无法真正做好疾控档案管理工作。对于当前疾控档案管理人员专业知识和专业技能较低的情况，首先，可以组织对现有管理人员进行培训，加强管理人员的专业知识和专业技能，让其尽快提高自身的专业能力，从而适应当前的疾控档案数字化管理系统的要求；其次，疾控机构需要引进一些专业技能高、信息技术工作经验丰富的专业人员，将这些专业人员充实进管理队伍，从而从整体上提高疾控档案管理人员的专业素养；另外，要加强疾控档案数字化管理系统的宣传工作，消除管理人员的抵触心理，让其从内心中认识到疾控档案数字化管理系统的优势以及对他们工作带来的便利，从内心上接受疾控档案数字化管理系统，从而有效推动疾控档案数字化建设。

　　3.3完善工作机制建设

　　传统的纸质档案管理机制已经不再适应于档案的数字化管理工作，而且由于疾控档案有其特殊性，其使用量非常频繁，如果仍然沿用传统的档案管理机制，那么疾控档案数字化管理工作的效率会受到很大限制，不利于推进疾控档案数字化建设。因此，疾控机构应该要根据疾控档案数字化管理工作中的实际情况，结合本单位的疾控档案管理的硬件设备和软件系统的具体状况，建立一套符合实际要求的档案采集、归档、整理、调用和管理的工作机制。另外，由于疾控档案的保密级别很高，所以要特别加强疾控档案数字化管理中的保密工作，对于涉及档案保密机制的采集、调用和管理工作，必须要有严格的审批制度，保障疾控档案的绝对安全，防止疾控档案的外泄。

　　参考文献：

　　[1]卢世艳.试论信息时代疾控档案开发的途径与措施[J].青海师范大学学报（自然科学版），2009，31（01）：82-84.

　　[2]卢世艳.试论青海省疾病预防控制中心业务档案分级管理[J].青海师范大学学报（自然科学版），2010，32（05）：89-92.

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