[提要] 本文通过大量数据分析苏州地区科技人才现状，分析发展过程中的不足之处，同时提出政府引导、社会监督、企业主导三位一体的发展对策。

　　关键词：科技；人才；发展

　　中图分类号：F427 文献标识码：A

　　收录日期：2014年8月11日

　　当今社会的激烈竞争，就是人才的竞争。随着苏州地区经济的进一步转型升级，人才资本成为促进社会发展的重要要素。具体来说，人才是地区经济应对国际、国内市场竞争，实现发展战略目标和持续前进的首要资源，是竞争力的核心体现，是社会发展的根本动力，任何价值要靠人才去实现，任何竞争归根到底就是人才的竞争。

　　一、苏州人才发展总体成果显著

　　近年来，苏州不断创新政策、构建平台、改善环境、优化服务，全市人才发展呈现量增质升的新态势，人才发展进入快速前进的新阶段。2012年，新增引进国家“千人计划”人才51人，累计达到105人，位居全国地级市首位，其中创业类73人，数量上占全国的14%，全省的47%；新增省“双创计划”人才96人，累计达到301人，保持全省第一。各项人才计划的实施，在多个方面都取得了丰硕的成果。

　　（一）人才规模进一步扩大。2012年，苏州市人才资源总量达到178.87万人，比上年增长10.7%。其中，企业经营管理人才38.77万人，比上年增长12.4%；专业技术人才110万人，增长4.7%；高技能人才39.78万人，增长50.7%。

　　（二）人才素质进一步提升。2012年，苏州高层次人才总量达到11.44万人，比上年增长17.9%；享受国务院政府特殊津贴的专家达到427人，比上年增加135人。苏州有17人成为“973计划”首席科学家，比上年增加10人；30人获得国家“杰出青年基金”资助；4人成为“长江学者奖励计划”特聘教授；14人获得国家有突出贡献中青年专家称号；高技能人才占技能劳动者比例达到30.5%，首次超过三成；主要劳动年龄人口受高等教育的比例达到20.1%，比上年增加0.9个百分点。

　　（三）人才投入进一步加强。2012年，苏州财政性教育经费180.70亿元，同比增长19.5%；政策性科技经费支出66.58亿元，增长24.2%；财政性人才发展专项资金12.28亿元，增幅高达32.8%；创投机构的注册基本金233.70亿元，比上年增长25.9%；部省级科技经费12.09亿元，比上年增长11.1%；享受研发经费加计扣除的企业数达到2，109家，比上年增长29.4%，总计抵扣52.96亿元，增长25.1%。

　　（四）人才培养进一步充实。2012年，市直接培训企业经营管理人才1.6万人，其中培训中高级职业经理人1，769人，占11.4%；培训专业技术人才3.0万人，比上年增长18.1%；全市参加职业技能鉴定人数23.61万人，其中获得国家执业资格证书的有19.24万人，比上年增长65.7%；农村实用技术、农民创业、农村劳动力转移培训人员23.37万人，增长33.3%；新增省“青蓝工程”培养对象51人，累计达到395人；新增省“六大人才高峰行动计划”培养对象35人，累计达到106人。

　　（五）人才载体进一步完备。截至2012年，苏州共有国家海外高层次人才创新创业基地3个，省海外高层次人才创新创业基地8个，国家高新技术产业园区2个，省级高新技术产业园区2个，国家级留学人员创业园3个，省级留学人员创业园5个，国家级重点实验室3个，省级重点实验室16个。同时，拥有省级以上科技孵化器63个，新增7个；企业院士工作站53个，新增4个；企业博士后科研工作站193个，新增62个；企业研究生工作站154个，新增82个；省级以上工程技术中心337个，增长47.2%；省级以上企业技术中心176个，增长28.5%。

　　二、科技人才发展面临的问题

　　必须清醒地认识到，苏州人才工作和人才队伍建设与经济社会发展的需求，仍然存在不相适应的地方：人才资源总量不足与结构矛盾同时存在，人才创新能力和人才国际化水平总体还不够高，企业人才开发主体作用未充分发挥，人才工作品牌的影响力有待进一步提升。总体上来说，还存在着一些不足之处：观念上重个人能力，轻制度管理；缺乏良好的企业人才文化；管理者盲目追求高学历人才；劳资关系存在不平等、不公正、不和谐的现象；人才流动频繁，人员流失率高等。

　　三、倡导政府引导、企业主导的科技人才发展策略

　　首先要建立科学的人才观念，牢固树立和认真落实科学的人才观，建立制度化管理方法。其次要注重人才培养，加大投入，建立科学的选才用才机制，以实践来加速培养进程，做到培养和使用的统一，搭建好人才梯队。最后要构建政府、社会、企业三位一体的吸引人才、使用人才新机制，政府要起到积极的引导作用，社会各阶层做好监督工作，企业要积极发挥其主导作用，从根本上解决引才、用才的难题。

　　总之，要培养和造就能够引领经济社会又好又快发展的高质量人才队伍，确立主导产业、新兴产业面向国际的人才比较优势，打造国内具有影响力的人才高地，要努力做到：人才资源总量稳步增长，着力支撑经济社会发展需要；人才素质大幅度上升，人才结构进一步优化；不断增强人才竞争力，建成一批人才高地；提高人才使用效能，创新人才发展体制机制，形成良好的人才发展环境。

　　人才发展要以用为本，坚持引进和培育并重，形成科技创新创业领军人才、重点产业紧缺人才、社会事业领域重点人才和高技能骨干人才的集聚效应和竞争优势，切实发挥人才对经济社会发展的引领作用。形成政府、社会、企业共同参与的开发格局，促进人才能力的全面发展和人才质量的整体提升。建立规范有序、公开透明、便捷高效的人才公共服务体系，激发人才创新创业创富的激情与活力。加快创造人才全面发展的社会环境，推动各领域人才的竞相发展，实现人才竞争力的持续提升。

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