摘要：采用文献分析的方法从管理理念、管理职能、管理机构及流程等方面对美国ASABE标准化管理体制的内容及特点进行研究，得到如下4点启示：（1）技术力量雄厚的标准编制委员会是关键；（2）通过公示及标准上诉等渠道为相关利益团体提供更多参与机会，使得标准与产业发展实际紧密结合；（3）宜建立稳定且多元的标准培训渠道，并与大学教育、研究生教育结合紧密，全方位实施标准教育；（4）积极推进标准的国际化，以此提高我国在国际市场及贸易中的话语权。

　　关键词：美国；ASABE；农业工程；标准化；管理

　　中图分类号：F303.1文献标识码：ADOI编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.11.009

　　随着农业工程对农业现代化发展的支撑作用日益凸显，近年来国家不断加大对农业基础设施的投资力度，努力将现代科学技术成果引入农业，对农业工程建设项目提出了标准化的要求。然而，当前我国农业工程建设标准化工作刚刚起步，仅有少量为农业部项目需要而编制的标准，难以满足农业工程建设行业发展的实际需要；农业工程建设标准化管理非常薄弱，严重制约农业工程建设标准化的发展，如何从规范和促进整个农业工程建设标准化发展的角度，构建农业工程标准化管理体系，通过标准的有效实施和应用，来提升农业工程建设的整体技术水平，是当前政府需要解决的首要问题[1]。本研究试图对美国现代农业工程建设标准化管理体制进行深入分析和研究后，提出一些对我国农业工程建设标准化管理的借鉴和启示。

　　美国农业生物工程师学会（AmericanSocietyofAgriculturalandBiologicalEngineers，ASABE）是ANSI授权的农业工程标准编制组织（SDO），负责美国农业工程建设的标准化工作，截止2013年，ASABE已经编制了246项标准，其中108项成为国家标准。作者搜集、整理了关于ASABE标准化管理的文献，从管理理念与政策、管理机构与流程及管理职能及分工等方面详细阐述了美国ASABE农业工程建设标准化管理体制，在此基础上，提出了对我国农业工程建设管理的6点启示。（资料来源：ScottCedarquist.EngineeringSustainability：EngagementbyASABE.美国ASABE农业工程学术报告，北京，2013年8月23日。）

　　1管理理念与政策

　　ASABE标准化管理理念包括以下6方面。（1）标准自愿采用。ASABE的标准资料包括三类：标准（包括采用的国际标准）、农业工程实践材料、数据库等；在产业和贸易中的任何个体和组织，ASABE的标准都是自愿采用的，ASABE仅为其标准提供咨询，并不为其实施后果承担任何责任。（2）任何团体和个人都被提供参与标准制定的机会。标准只有被采用，其作用才能发挥出来，因此涉及标准的相关利益主体参与标准制定是非常重要的。ASABE将新批准的项目发布到官方网站公示30天，同时还在ASABE主办的期刊上发布通知，向社会招募参与标准编制的人员。（3）保持标准的先进性。ASABE要求标准要具有先进性，ASABE还对其标准明确提出了“为国际标准提供技术依据”的要求。（4）普及标准化教育。将标准是为教育的基础，标准的培训渠道多元且稳定，教师授课、网上授课、工作室等多种途径进行培训和宣传，并与大学教育、研究生教育结合紧密，全方位实施标准教育。（5）专利授权推进标准应用。在美国，很多人采用标准主要是为了避免产生专利侵权。一般而言，标准在推广应用之前，ASABE已经获得专利持有人或一方授权代表做出的保证，这对实现ASABE标准应用是至关重要的。以一般免责声明的形式保证该持有人并不持有和目前并不打算持有任何专利声明，或者专利许可证被免费提供于标准应用，又或以合理的条件（没有任何不公平的歧视），许可证将被提供用于标准应用。（6）注重标准的国际化。ASABE标准应该在必要的方面与其他国家标准、国际标准及OECD等国际组织保持一致。同时，还积极将ASABE标准推荐为国际标准[2]。

　　2管理机构与流程

　　ASABE除了拥有若干工作人员负责日常事务的组织管理之外，设有董事会和基金董事会。董事会负责技术事务的审查及管理，基金董事会主要负责筹集资金以及为做出杰出贡献的会员或人员颁发奖金。ASABE的董事会下设10个执行委员会（ExecutiveCommittee）和4个理事会（Council）；4个理事会下设有200个部门技术委员会、27个颁奖委员会以及9个社团（见图1）[3]。标准化工作由其中的标准理事会、各技术部门的标准委员会、政策与程序委员会（PolicyandProceduresCommittee）、标准编制委员会（StandardsDevelopmentCommittee，SDC）及国际标准化委员会（InternationalStandardizationCommittee）等部门负责（图1）（资料来源：作者根据ASABE网站资料整理，图2同）。

　　在标准化工作中，标准委员会与ASABE工作人员之间的分工明确，职能清晰。ASABE员工主要对委员会进行组织和日常管理，具体职能包括：（1）帮助申请人完成申请；（2）组织监督及标准编制委员会投票；（3）保持会议记录和花名册；（4）确保标准化程序符合ANSI认证要求。各标准化委员会的职责是：（1）判断标准项目与ASABE的相关性；（2）起草标准草案的技术内容；（3）表决标准的技术内容；（4）回答评论者的问题。

　　2.1管理机构

　　标准理事会统领整个标准化工作，对各项标准化活动进行整体把关；03标准委员会、政策与程序委员会主要发挥监督委员会的职责，负责对标准立项、标准编制过程及程序的合理性的审查；标准草案技术内容的审查主要由标准编制委员会负责；国际标准化委员会则负责涉及国际标准的标准化工作。

　　2.1.1标准理事会标准理事会（StandardsCouncil）由来自T-01、T-13以及相关的各个技术部门、利益主体及受影响主体的代表构成，主要负责监督审查03标准委员会报告的各项标准化工作；另外，在跨多个部门的标准编制中，标准理事会协助ASABE工作人员确定03标准化委员会的职责。

　　2.1.2标准编制委员会标准编制委员会（SDC）由新的或已成立的部门技术委员会、临时委员会、小组委员会及工作组构成。为了平衡利益，SDC通常还包括受影响的主体和相关利益主体方面的成员。

　　SDC通常由03标准委员会确认或组建，完成对标准草案的技术内容的评估及投票，可以说参与了从标准项目立项评估到标准编制的整个过程。具体工作包括以下5个方面：（1）提出标准编制大纲；（2）确定标准编制人员名单；（3）资料、信息的收集整理；（4）标准草案的统稿。

　　2.1.3标准委员会几乎每个标准都要涉及1个以上的03标准委员会参与。参与的03标准委员会多于1h，标准理事会将指定其中一个作为负责人。ASABE每个部门都有用一个03标准委员会，负责为标准项目指定编制组，标准项目立项审批及标准文件终稿的评审等工作。标准发布前，03标准委员主要对标准编制过程及程序进行充分评估，确保标准编制过程符合正当程序，具体包括以下内容：（1）确认标准编制的必须性；（2）投票代表数目及75%以上支持率的正当程序已经被满足；（3）确保SDC恰当表达了委员会投票的结果和公众评估结论。SDC提出的一些关键技术问题的解决方案应当被提交给委员会；（4）确认标准已经在ANSI编号中，或者被作为一个新项目推荐给国际组织。

　　2.1.4政策与程序委员会政策与程序委员会，代号“T-01”，主要对标准编制过程和程序负责，协调跨部门的标准编制活动及对社会标准提出政策建议，通常作为跨多个技术部门的标准编制的监督委员会。T-01的具体职能包括以下5方面：（1）确保ASABE作为ANSI授权的标准编制机构的资质和对相关要求的遵守；（2）与ANSI对接，审阅来自ANSI关于标准编制过程、程序及审计的文件；（3）负责ASABE标准化政策和程序相关的国内外标准化活动，与03标准化委员会进行信息沟通；（4）每年就准编制过程、程序、活动及与ANSI交流等方面的情况和问题向ASABE标准理事会汇报；

　　2.1.5国际标准化委员会国际标准化委员会，代号“T-13”，其主要职责如下：（1）通用标准方面协调ASABE与ISO、IEC、OECD等组织的标准化活动；（2）协助03标准化委员会组建既能熟悉ASABE标准项目编制要求，又能提供国际标准方面的专家来加入标准编制组（SDC），像美国技术咨询组一样发挥作用。

期刊库（http://www.zgqkk.com），是一个专门从事期刊推广、投稿辅导的网站。
　　本站提供如何投稿辅导，寻求投稿辅导合作，快速投稿辅导，投稿辅导格式指导等解决方案：省级投稿辅导/国家级投稿辅导/核心期刊投稿辅导//职称投稿辅导。

　　【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站无关。投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。