摘要：笔者作为农村经济管理工作者，从实际情况出发，结合自己多年的工作经验，以大安市土地流转现状为例，谈一谈农村土地流转存在的主要问题和制约农村土地流转的因素，并提出规范和促进土地使用权流转的对策及建议。

　　关键词：农村土地流转；农业生产要素；问题；对策

　　中图分类号：F321.1文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-02-05-1

　　1农村土地流转存在的问题

　　大安市农村土地流转存在的问题主要表现为以下几个方面：

　　1.1土地流转政策的贯彻存在死角

　　有些乡（镇）基层干部对土地流转的新政策的理解和把握不够准确。

　　1.2土地流转的行为不规范

　　其主要表现为合同不完善、程序不规范，这就严重地损害了农民的合法权益。如有些农户签订的合同不规范，双方权利义务约定不明确，有的甚至是“君子议定、口头协议”。这也是土地流转纠纷呈上升趋势的主要原因。

　　1.3土地流转机制不完善

　　农村土地流转和租赁市场还没有形成，中介组织匮乏，土地流转的供求信息不能及时有效地进行沟通，目前大安市农村土地流转多以农民自发流转为主。

　　1.4土地流转管理不到位

　　农村土地流转管理比较薄弱，全市土地流转大多是农民私下里进行，很少经集体备案。

　　1.5土地流转过程中耕地保护措施得不到很好地落实

　　由于农村土地流转期限主要是以短期为主，因此土地流转后的经营者大多采取短期化的行为，不愿作较多的投入，使得耕地质量逐年下降。

　　2制约农村土地流转的原因

　　从全市看，农民土地流转发展速度是缓慢的，居于吉林省中下水平，这在一定程度上制约了大安市农村经济发展。其阻碍因素除了农民观念守旧不愿离土外，经调查，还包括以下几方面：

　　2.1我市乡村基层干部对加强土地流转管理这项工作认识不充分

　　很多农村工作人员把农村土地的承包和经营管理工作的重点放在了土地承包关系的稳定上，忽视了土地流转工作。

　　2.2农村社会保障机制不健全，使得农民不敢轻易流转自己的土地经营权

　　众所周知，土地对农民来说，具有特殊的生存保障功能，所以广大农民只有在找到能获取更高的收益并较为稳定的非农就业岗位时，才能考虑土地的对外流转，甚至有的农民尽管外出打工，自己顾不上经营土地，宁愿土地荒芜，也不愿流转给别人经营。

期刊库（http://www.zgqkk.com），是一个专门从事期刊推广、投稿辅导的网站。
　　本站提供如何投稿辅导，寻求投稿辅导合作，快速投稿辅导，投稿辅导格式指导等解决方案：省级投稿辅导/国家级投稿辅导/核心期刊投稿辅导//职称投稿辅导。

　　【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站无关。投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。