【摘要】浅析了公务员竞争上岗工作需要把握的原则和方法，通过加强制度设计，介绍了贯彻“公开、平等、竞争、择优”原则，做好选人用人工作的做法和体会。

　　【关键词】公务员竞争上岗党管干部制度设计

　　新世纪开端以来，党和政府对于人才问题愈发重视。这不仅关系到个体的人能否实现自我价值，在奉献中实现人生价值，更关乎国家和民族是否能兴旺发达、长治久安。在长期的人事改革和实践中，人才问题的重点正逐渐从如何招揽人才变为如何选人用人、如何将人才用在需要的地方。

　　一、把握原则，明确思想

　　《党政领导干部选拔任用条例》第二条明确指出，“选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：（一）党管干部原则；（二）任人唯贤，德才兼备原则；（三）群众公认、注重实绩原则；（四）公开、平等、竞争、择优原则；（五）民主集中制原则；（六）依法办事原则”。这六条原则应当作为公务员竞争上岗的总的指导原则来贯彻实施，首先要坚持和明确党管干部的原则。原国家人事部部长宋德福曾指出，“竞争上岗就是要增强党管干部的活力，要通过竞争上岗坚持党管干部的原则，改进党管干部的方法，探索党管干部的实现形式”。

　　同时要明确，党管干部是党受人民所托，为人民选择合适的、有能力的、廉洁奉公的人民公仆。在我国，一切权利属于人民，人民代表大会制度是根本政治制度，其所体现的民主集中制的原则和代议制民主同样是公务员竞争上岗工作中需要明确的指导思想。一切国家机关的组织活动都必须建立在人民授权的基础之上；否则就丧失了其合法存在的理由。所以在竞争上岗的组织过程中，组织者必须明确，选人用人并不是仅仅拘泥于为某个单位某个职位挑选合适的人才，更是要站在为人民谋利益，为党的事业添动力的高度选拔出党性原则强、能力突出、脚踏实地的同志。同样的，对于参加竞争上岗的同志来说，也必须明确竞争上岗是党在创造机会发掘人才，创造平台供有能力的人施展才华，在竞争上岗的过程中要将自我实现的小我和为人民服务、为党的事业奋斗的大我结合起来，牢牢树立党性原则不动摇。只有这样明确了指导原则和思想，选人用人才能经得起推敲，竞争上岗才能发挥应有的作用。

　　二、注重党的建设，坚持群众路线

　　治国之要，首在用人。党的十八大以来，习近平同志高度重视党的建设，提出了一系列新观点新要求。总书记强调，选人用人是关系党和人民事业的关键性、根本性问题。公务员作为为人民服务的中坚力量，在开展竞争上岗工作的同时要谨防一些“花架子”利用投机取巧的办法得到提拔重用，要多鼓励那些脚踏实地、不跑不要的同志参与到竞争上岗的过程中来。

　　公务员竞争上岗的过程也是党的建设的过程，通过竞争上岗让组织对党员干部有进一步的了解，及时的、有力的发现那些信念坚定、为民服务、勤政廉洁的同志。要向广大公务员传递一个思想，竞争上岗一靠自己长期准备和努力，二靠组织的发掘和培养。要相信组织能在长期的工作中对每位同志的功过是非有明确的判断，组工干部也要把“公道正派”作为自身的信条，在组织竞争上岗和考核党员干部的过程中，能坚持原则、全面考量，以对党的事业负责、对人民负责的态度选拔干部。对于那些作风正派、工作努力、德才兼备的非党员同志，要在选拔的过程中积极引导其向党组织靠拢，从思想上进行指引，使得竞争上岗的过程成为最生动的党课。

　　要坚持群众路线，在竞争上岗的组织工作中，要按照党管干部的原则设计竞争上岗的办法，要广泛听取民意，进行民主测评。对于可以量化的考核项目要量化，对于难以量化的考核项目要采取工作实绩结合民主测评的办法加以评定。竞争上岗的考核要公开、量化、民主，不搞“一言堂”的测评，要最大程度尊重广大干部群众的意见。

　　三、合理设计，完善制度建设

　　选人用人重在制度建设，竞争上岗作为有别于传统选人用人模式的选拔形式，更要注重从制度上规避既有弊端，创造更贴合实际、贴合人才现状的选拔方式。竞争上岗在当下之所以能被认可，主要因为一是给了各类人才展示的机会和平台；二是促进了机关单位的活力，使在岗人员有危机感，年轻同志有积极性；三是通过竞争上岗可以整合人事资源和各种配套措施，使机关单位的运行效率更高。

　　但我们要明确，任何事物都有两面性，在实际操作的过程中也存在着这样或那样的问题。有的单位在竞争上岗的过程中，过分看重竞争上岗者的口才，将竞争上岗演讲的比重过度放大。使得“嘴上功夫强于手头实绩”的人获得了上岗机会，而让那些言辞稍逊但有能力的同志在竞争中受到来自选拔方式的歧视。有的单位无论什么岗位的竞争上岗都以一套模式，不符合实际工作。同时，竞争上岗在一些地区一些部门存在着“普遍适用”的情况。这些问题说到底都是制度设计的问题，说到底都是没有把握住领导干部选拔任用的六条原则。在实际操作中，要从制度上慎重设计：

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