摘要：在跨区域作战等一些大型、复杂的火场，容易发生多头指挥、命令断节等指挥混乱情况，往往会造成灭火救援现场贻误战机的被动局面，甚至导致整个灭火救援行动的失败。火场指挥混乱已成为制约消防部队灭火救援战斗力的重要因素之一。本文将着重对引起火场指挥混乱的原因进行探讨，并针对这些原因提出避免火场指挥混乱的几点对策。

　　关键词：消防；灭火救援；组织指挥；指挥混乱

　　1 引言

　　随着我国经济的不断发展，火灾等灾害因素不断增多，我们所面对的火场也越来越大，越来越复杂。面对复杂多变而又不确定的火场时，常常会出现火场指挥混乱的现象。《孙子兵法》中认为成功的要素是“道、天、地、将、法”，简而概之：目的、环境、人、制度。火场指挥的成功也同样包含着这些要素，缺一不可，缺少其中任一要素往往就会造成火场指挥混乱，导致火灾扑救的失败，造成重大损失。为此，必须认真地对这些要素进行分析和研究，发现其实质和规律，找出解决混乱的办法，采取有效可行的措施，保证灭火救援战斗的顺利进行。

　　2 火场指挥混乱产生的原因

　　2.1 火场环境的不确定性

　　火灾的发展和火灾现场救援行动的方法及手段的选用都会受到现场环境的制约和影响。当指挥员在面对恶劣复杂的火场环境时，对火场环境的把握就会不够，存在的潜在险情就会增多，指挥过程中出现的状况也会增多，从而导致指挥员的指挥混乱。比如，风向的突然改变，就会造成火势的变化，灭火战术也应进行相应的变化，指挥员往往不能及时调整战术，导致指挥时出现混乱；当在一些地下建筑的火灾扑救过程中，有时会出现通信设备无法正常使用，致使指挥信息传递不通，造成火灾现场指挥混乱；有时火场中存在某些未知危险因素，当这些未知危险因素突然爆发时，指挥员往往措手不及。11·3衡阳大火房屋突然倒塌以及黄岛油库火灾风向的突然改变都造成了指挥现场的短暂混乱。

　　2.2 通信不畅，指挥信息传递受阻

　　当前消防部队主要依靠消防无线通信三级组网实现指挥信息的传递，在火灾现场时主要通过火场指挥网和灭火战斗网进行火场指挥。火灾现场环境十分嘈杂，环境复杂，条件十分恶劣，火场指挥员在指挥战斗时主要采用对讲机进行通信，而对讲机的信号为模拟信号，易受到外界干扰，导致通讯不畅通。况且在大型火场，由于通信设备的增多，火灾现场又缺少统一规定的通信规则和用语，火场上多方使用对讲机随意呼叫，难以分辨指令。部分指挥员使用通信工具意识差，往往手持对讲机不用，却隔着很远的距离对战斗员大喊大叫发号施令。有的中队指挥员甚至自定呼叫频道，失去与上级的联系[1]。这些因素都严重扰乱了火场的正常通信秩序，阻碍了火场信息的相互传递和作战命令的下达接收，致使指挥员在火场上无法及时得知上级布置的作战任务，造成目的不统一。

　　2.3 作战人员的素质参差不齐

　　2.3.1 灭火组织指挥能力不足

　　指挥员在组织指挥灭火时，往往需要具有敏锐的观察力、准确的判断力、良好的协调能力和灵活的应变能力[2]。大多数基层指挥员往往是院校毕业生，虽然理论知识水平相对扎实，但实战经验甚少，对火场的把握能力不够，不能及时掌握火场的重要信息，导致在组织指挥灭火作战，抓不住主要方面，延误战机。特别是在面对没有经历过的大型火灾时，容易丧失思考能力，不知从何入手，下达作战命令也是毫无章法，作战人员安排混乱。

　　2.3.2 心理素质不强，缺乏调控自我以及他人心理的能力

　　在面对一些大型的、复杂的、险恶的火场时，火灾形势往往会导致部分指挥员心理紧张，不知所措。当施救方案不能奏效，救援受阻时，恶劣的火场环境更是给其造成了巨大的心理压力，指挥员又往往不能进行自我心理调节，始终处于紧张、忧虑、急躁不安的状态，使得命令无从下达，造成火场指挥混乱，甚至造成更大的失误，引起更严重的后果。而有些战斗员，特别是新兵，在面对复杂险恶的火场环境时，更是容易心里产生紧张，甚至恐惧，不能准确坚决地执行指挥员下达的作战命令，在同其他战斗员作战时，不能正常沟通和协作，使整个战斗暂时性脱节，造成火场指挥的混乱。这就要求指挥员除有较强的心理素质外，还需具备调节自身以及战斗员心理的能力，而基层指挥员缺乏心理方面的训练，很少具备心理调节这方面的能力，这就导致面对险恶环境条件下火场指挥时容易对作战人员失去强有力的控制。

　　2.4 制度不健全，没有建立完善的指挥体系。

　　2.4.1 指挥关系不明确，参战力量无所适从

　　当前，我国消防部队在构建作战指挥体系还处于不成熟的阶段，无论是在体系建设还是指挥过程中都存在许多问题，缺乏一套统一和完善的现场指挥系统以及相对完整的标准化作业程序。指挥员到达火场后，往往没有明确的分工，官兵各自为战，自行展开战斗。特别是大型火场需要调集多个大、中队以及多种社会联动力量投入战斗时，地方各级领导先后赶到火灾现场，往往是政出多头、协调混乱，各参战力量疲于奔命；有时出现指挥权限不明确、执行力不强的情况，造成火场指挥混乱[3]。“11·13”中石油吉化双苯厂爆炸事故中，石油企业和消防部队分别组建了各自的指挥系统，两个指挥系统各自运行，指挥、通讯互相独立，使得企业和消防参战力量各自为战。

　　2.4.2 参战力量协同作战效率低

　　在大型火灾扑救甚至是跨区域灭火救援时，参战力量之间往往没有建立整合的通讯和一元化指挥体系，协同配合十分困难。当增援力量在赶赴火灾现场时，对主管单位辖区情况不了解，加之时间紧迫，增援力量与先前到场力量间的沟通往往不到位，对灭火救援现场及周围的道路水源情况不甚了解，常会遇到道路狭窄，造成车辆“穿糖葫芦”的堵塞现象；在组织供水时，常出现参战力量各自抢占近处的水源，抢占进攻阵地的现象。特别是消防部队与其他部门或者社会力量共同作战时，协同沟通十分困难，难以统一进行指挥，导致虽然作战力量十分多，但作战效率很低。

　　3 火场指挥混乱的应对措施

　　3.1 明确作战任务，令行一致

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