我国社区学院发展的价值诉求与动力机制(2)

人气指数:点发布时间:2014-02-21 15:22 来源：http://www.zgqkk.com 作者：刘春朝李建春

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　　在全球建设学习型社会背景下，建设学习型社会已经成为我国社会发展的重大目标之一。而我们要建设学习型社会离不开创建学习型社区，因为社区是社会的基本组成单位。这就要求我们以大教育概念来为居民提供全方位的教育服务。以社区为服务对象的社区学院，正是大教育概念的集中体现，它是提高广大社区居民综合素质、满足其日益增长的多样化学习需求的有效途径。

　　（六）终身学习的应然与匹配

　　作为一种未完成的、非特定化的、在社会实践过程中逐渐生成的存在物，主体人的“非特定化是一种不完善，可以说，自然把尚未完成的人放在世界之中，它没有对人做出最后的限定，在一定程度上给他留下了未确定性”[6]。这种未确定性使人不满足于其实然的存在状态，而要创造出一种应然的存在状态。人“通过实践创造对象世界，改造无机界，人证明自己是有意识的类存在物”[7]。人在改造世界的社会实践活动中动态地生成自身，使自己成为一种“类存在”、自由的存在。

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出：“加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。”社区学院着眼于社会发展和人的一生发展学习需要的满足，从优化教育资源入手，面向社区全体居民，提供时时能学、人人能学的环境与资源，社区学院的产生是对终身学习思潮的回应与满足。

　　三、我国社区学院发展的动力机制

　　（一）政府引导提供环境动力

　　教育实践表明，只有具备了适应的发展动力机制，教育组织才能够健康、持续发展。社区学院也不例外，它的建设和发展必须具备配套的动力机制，为其提供动力的来源方式和途径。[8]目前我国社区学院至今还没有明确的“办学资质”，不具备“合法身份”，不能颁发“社区学院”字样的任何文凭。尽管在2006年4月下发了《国务院关于加强和改进社区工作服务的意见》，在推进文化、教育、体育服务部分中提出，要“统筹各类教育资源，充分发挥社区学院、市民学校的作用。积极创建各种各类的学习型组织，面向社区居民开展多种形式的教育培训和科普活动，建立覆盖各类人群的多渠道、全方位的社区学习服务体系”[9]，但是目前政府有关部门还是没有彻底解决社区学院“名分”问题，使得社区学院权责不清，师出无名，缺乏明确的办学目标和要求，缺乏教育资源配置的政策依据。基于此，我国政府相关部门一方面应制定社区学院的引导政策、终身教育资源的调控政策，要把社区学院建设和发展纳入到地方政府的经济社会发展总体规划中，把社区学院的发展考虑在构建区域终身教育体系中。另一方面还要在区域教育资源的重组、经费投入、设施保障和师资配备等方面对社区学院予以支持。政府要通过行政优势和影响力扶持社区学院的发展，在课题研究方面，由社区学院牵头开展社区调研，编写社区教育教材和科普知识教材；在培训方面，开展社区工作者理论与技能培训、市民文明教育培训、生活艺能培训、区域流动人口培训、区域企业员工教育培训等。总之，要通过政府的支持与引导，为社区学院的发展创造良好的外部环境。

　　（二）居民学习需求提供调市场动力

　　成人居民是社区学院的主要学习对象，其学习特征与儿童具有很大的差异性，成人的特点是能朝不同能力方向的发展，而不是能力的高低。由于成人居民的年龄、性别、婚姻状况、文化程度、就业状况、职业水准、收入水平等差距很大，这就决定了成人居民的学习动机和价值取向的多元化。如何准确掌握社区成人居民学习的需求、动机、态度和行为特征，设计相应的课程，最大限度地满足成人居民的学习需求，这些都需要社区教育工作者深度挖掘和思考。社区学院应以满足多元化的社区学习动机为教育指导原则，要根据教育对象的实际发展状况，结合教育目标、教育内容、教育形式、教育方法、教育途径等因素，科学设计适合本社区的社区教育课程体系，运用现代化的信息手段创设情境，激发成人居民参加社区学习的兴趣和欲望。同时要根据区域经济和文化的发展趋势，定期对成人居民的社区学习需求进行调研，及时准确地把握成人居民学习需求的变化，进而调整相应的课程结构和授课方式。

　　社区学院要在终身学习理念的指导下，建立以终身学习者为中心、提供“没有时间和空间限制”的柔性的终身学习和终身教育体系。[10]

　　（三）社区发展提供外驱动力

　　在联合国有关组织的倡导和推动下，社区发展成果明显，人们对社区发展的意义和作用的认识也日趋深化。从20世纪90年代在中国大城市兴起的社区建设，是适应中国体制转轨和社会转型期而发展起来的一种新生事物。中国的社区建设是体制转轨、社会转型的必然要求。随着体制转轨、社会转型和改革开放的深入，原来设置的城市基层体制、功能和运行机制，已经严重不适应发展变化了的新情况，不能解决新问题；政府负担日益加重，各种日常生活中的问题已经不能由社会自行有效化解；不同的城市社会群体、社会资源也缺乏必要的整合；城市的改革与发展，已经强烈呼唤着基层政权建设的加强，强烈呼唤着城市工作应该及时向社区化转轨。推进社区建设是解决转型期城市发展中诸多社会问题的有效途径，这要求社区学院以满足社区教育需求、优化社区社会人文环境、提高社区文明程度为己任，社区学院除了满足实然面的需求外，还应有应然面的规划，注意各种思想、文化、观念、舆论等对教育对象的思想、价值观以及行为模式产生的影响，以达到个人、社区以及整个国家社会协调发展。

　　（四）科技进步提供工具动力

　　2000年6月，美国教育技术首席执行总裁论坛（TheCEOForumonEducationalTechnology，简称CEO论坛）召开了以“数字化学习的力量：整合数字化内容”为主题的第3次年会，首次提出了数字化学习的概念。[11]数字化学习是建立21世纪最佳教育环境的关键，是通过课程将技术、连通性、内容和人力资源有机地整合起来，并将数字技术与课程教学内容的整合方式称为数字化学习。面对科技进步和全新的教育技术的推广，社区学院应该抓住历史机遇，借鉴美国、英国发达国家数字化学习经验，大力开展开放式成人教育，将数字化的学习内容和网络技术应用于教学改革。社区学院在构建新型教育网络结构、优化教育资源配置的同时，也要形成自身的特色。社区学院的数字化特色不仅要体现在设备方面，还要体现在教育的理念、教育思想方面。

　　（五）社会团体参与凝聚人力

　　中国NGO（Non-GovernmentalOrganizations）的公益活动已渗透到我们日常社会生活的方方面面，涉及救助、维权、教育、环保、医疗、文化、卫生、社区等许多公共领域，可以说与每个人都休戚与共、息息相关。[12]鉴于社区学院与中国NGO都有着共同的公益性特点，社区学院的建设和发展一定要与这些组织协力合作，不管是人力资源还是活动资源，都应该这样思考和行动，这样社区学院公益性理念就能够更充分地体现出来。比如我国台湾地区社区大学文化活动的规划和执行已完全交由社团的义工全权负责，从企划构思、邀约、造势到开场，从整体考虑文化活动的知性、娱乐需求到评量不同性质的节目，从人力安排到集体参与的活动，这样有助于学员学习乐趣的提升，在学员与社区人士的合作下，增加学员学习的机会，也让大家更了解这个社区的特色，提高人们对区域的认同感和责任感。总之，社区学院要善于借助社会团体的力量，共驻共建、共享资源，为社区全体居民提供全程、全面、全方位的教育服务，提高社区居民的综合素质，为区域经济发展和社会进步服务。

　　参考文献：

　　[1]邓小平文选（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994：68.

　　[2]张俊领.教育经济理论与实践[M].西安：陕西旅游出版社，2007：228.

　　[3]胡海波，魏书胜，庞立生.哲学导论[M].长春：吉林文史出版社，2005：24.

　　[4]马克思·舍勃.人在宇宙中的地位[M].上海：上海文化出版社，1989：43.

　　[5]中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知（中办发[2000]23号）[J].中国民政，2001，（1）：35.

　　[6]米切尔·兰德曼.哲学人类学[M].贵阳：贵州人民出版社，1988：228.

　　[7]马克思.1844年经济学哲学手稿[M].北京：人民出版社，2000：57.

　　[8]刘春朝，李建春.我国社区学院发展路径模型构建研究[J].华东经济管理，2013，（11）：147.

　　[9]孙桂华，编著.社区学院实践探究[M].北京：北京航空航天大学出版社，2009：31-32.

　　[10]唐兴霖，王辉，嵇绍岭.社会转型中教育中介组织对教育发展的影响[J].行政论坛，2013，（5）：49.

　　[11]宋亦芳.社区数字化学习概论[M].上海：上海科学技术出版社，2010：10.