北京市燃气集团是市国资委重要子企业，从2010年12月起，按照上级党委要求，在所有具有任免权限的单位开展了干部选拔任用工作“一报告两评议”，即党委（总支、支部）报告本单位干部选拔任用工作情况，对本单位干部选拔任用工作进行民主评议，对本单位新选拔任用干部（中层正职）进行民主评议。燃气集团党委高度重视，认真组织，通过开展此项工作，促进了集团公司所属各单位党组织对党的干部选拔任用政策法规工作的贯彻落实，干部选拔任用工作的公信力得到提升。

　　一、燃气集团干部选拔任用干部“一报告两评议”工作开展的基本情况

　　2010年以来，燃气集团干部选拔任用“一报告两评议”工作呈现出了“三多”的特点。一是测评单位及单位形态多。以2013年为例，开展此项工作的单位共计31家，单位形态有分公司和子公司，有企业单位和事业单位，有独资公司和合资公司，党组织建制包括党委、总支和支部。二是选拔任用人数多。2012、2013两年所属单位选拔任用中层正职都在110人左右。三是参加测评职工多。从2011年起，每年参加测评的职工人数均在1200人以上，2013年参加评议的职工代表和党员人数是1404人，占到了集团全体职工人数的13.1%。对选拔任用中层正职测评总人次为5773人次。

　　二、“一报告两评议工作”促进了干部选拔任用工作的科学化、规范化

　　选人用人工作是党组织“三重一大”决策议事的重要内容。各级党组织在选拔任用领导人员中，应严格履行领导人员选拔任用工作程序的规定，贯彻民主集中制，坚持任人唯贤、德才兼备，群众公认、注重实绩的原则，做到民主、公开、竞争、择优，这决定着领导班子的决策水平和工作能力，决定着领导班子的凝聚力和公信度。选拔任用工作“一报告两评议”的开展，实现了对所属单位党组织贯彻党的干部选拔任用政策法规工作的量化考核，促进了此项工作的科学化和规范化。以2011年与2013年的数据相比，六个测评维度满意度80分以下占比情况对比是：对本单位干部选拔任用工作的总体评价占比由17.24%下降到3.23%，对本单位整治用人上的不正之风占比由17.24%下降到6.45%，对本单位执行干部选拔任用工作政策法规的评价占比由17.24%下降到6.45%，对本单位深化干部人事制度改革的评价占比由13.79%下降到6.45%，对本单位新任用中层正职管理人员的总体评价占比由10%下降到4.17%，对新提拔人员个人的评价占比由6.5%下降到5.45%。从以上数据可以看出，六个维度满意度80分以下的占比情况均有大幅度明显下降。说明了“一报告两评议”在促进所属企业党组织选拔任用工作科学化、规范化，营造民主、公开、竞争、择优的选拔任用环境，提升选拔任用的公信力方面发挥了重要作用。

　　三、做好选拔任用工作“一报告两评议”应注意的几个环节

　　针对燃气集团“一报告两评议”工作“三多”的特点，笔者认为抓好此项工作应该注意做好以下几个方面的工作。

　　1.加强宣传，使各级领导充分认识此项工作的重要性

　　干部选拔任用工作“一报告两评议”开展已经是第四年，燃气集团所属各单位党组织及职工群众对此项工作的认识也在不断提升。但同时，持续加强对此项工作的宣传，依然有着很强的必要性。随着燃气集团的快速发展，企业内部领导人员凸显了调整力度大的特点。越是调整任用干部的力度大，越要提高对各级领导班子贯彻党管干部、党管人才政策法规重要性的认识，加强对政策法规落实情况的监督管理，确保企业形成风清气正的选拔任用环境。另一方面，由于企业的迅速发展，各类人才需求都十分迫切，企业党组织主要负责人、组织人事部门负责人、从事干部管理岗的工作人员变动较频繁。有的党组织负责人缺乏党务工作经历，组织人事部门工作人员岗位工作经历短，业务不够熟悉，政策理解不到位，这些因素都会影响本单位选拔任用工作的质量，最终影响评议结果。因此，上级党委要始终注重做好对此项工作的宣传，包括日常做好党务人员培训，评议前召开专题会议布置落实，评议中做好解释说明，不断提高各级领导人员贯彻落实党的干部选拔任用政策的自觉性，提高各级领导人员和广大职工对选拔任用“一报告两评议”工作的认识。

　　2.精心组织，确保测评过程严谨有序

　　在确定评议对象前，要划定时间段。因所属单位多，燃气集团领导班子和领导人员民主评议测评一般在11月份启动，因此确定每年的“一报告两评议”时间段是从上一年度的11月到本年度的10月。在测评开展过程中，要向大会做好解释，以免参加测评人员产生误解。各单位上报调整任用人员名单要准确，做到应评尽评。要做好评议结果的统计工作。针对测评人数多、统计工作量大的实际，燃气集团人力资源部规定统计工作由测评单位派出工作人员协助，在评议现场完成。明确要求统计工作不能到封闭的环境中进行，要主动接受上级测评组人员监督。统计结果出来后，由两位统计人员签字，现场报上级组织人事部门人员带回。这样，既使全集团公司的评议统计工作能够在较短的时间内完成，提高了工作效率，又保证了评议过程的公平公正。针对目前集团公司所属企业形态多的特点，对股权结构不同的企业，采取不同的组织方式。在燃气集团派出高管全面负责企业经营管理和党的建设工作的企业，此项工作在民主评议述职大会上进行。对于股权多元化的企业，企业党组织在贯彻“党管干部”的方针政策的同时，要适应合资公司依据《公司法》和《公司章程》赋予总经理对中层管理人员的提名聘任权，“一报告两评议”工作也可选择通过党员大会进行评议，评议结果供总经理参考。

　　3.抓好测评结果的运用，使此项工作切实发挥好推进本单位干部选拔任用工作水平的作用

　　“一报告两评议”实施以来，燃气集团党委高度重视对评议结果的反馈和整改。从2011年起，每年的“一报告两评议”结束后，人力资源部对结果进行分析对比，形成党委常委会上会议题，在下一年度集团公司第一次党委常委会上通过。会后将各单位的评议结果进行反馈，反馈内容包括每个测评要素集团最高分、最低分、本单位及任用人员分值、排序，便于各单位对照检查。集团党委要求反馈结果要在各单位党委（总支、支部）会上进行通报，并将“一报告两评议”工作纳入了政治工作考核指标，这些措施促进了评议结果的运用。

　　“一报告两评议”结果虽然是量化的，但在结果的运用上，对各单位选拔任用工作的总体评价，应当结合各单位实际进行综合分析。从四年来的数据分析，决定评价结果的因素，除了单位是否重视人才培养、重视营造民主、公开、竞争、择优的选拔任用环境外，企业经营效益、职工对企业发展的信心、单位大小、业务形态、员工晋升通道是否畅通等都会对评价结果产生影响。

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