（二）加大投入，完善文化设施。充分发挥县乡两级政府的主导作用，把乡镇综合文化站经费纳入财政年度预算，切实解决乡镇综合文化站的建设资金和运行经费，并配套实施以奖代补。创新政府投入方式，适当引入竞争机制，通过项目招标等形式，变直接拨款为项目购买，切实提高资金投入的效益。各乡镇（街道）坚持把文化活动经费纳入财政预算，近年来确保财政预算每年在100万元以上，并随着财政收入的增长而逐年增多。经过几年的努力，这些乡镇的农村文化设施建设达到了“四个100%”，即镇（街道）省东海文化明珠工程建成率100%，镇（街道）图书馆分馆、公共电子阅览室建成率100%，村（社区）文化阵地建成率100%，村（社区）文化信息资源共享工程基层服务点建成率100%。

　　（三）注重培训，健全文化队伍。综合文化站的发展离不开人才的培养，队伍建设是公共文化服务的基础工程，培养一支素质有保证、业务有专长的文化队伍是各乡镇（街道）文化站的普遍做法。一是加强专职文化干部的素质提升。重视抓好经常性教育培训，通过理论培训与实践挂职锻炼、“送出去”与“请进来”、短期培训与学历教实地考察与课堂教学相结合等多种方式，全面提高文化站干部的综合素育、质能力。二是抓好业余文体队伍建设。根据“以点带面、培养骨干、建立队伍、开展活动”的工作方针，结合文化活动的广泛开展，利用比赛、联谊、专场等形式促进文体艺术水平的提高。培训项目以书法、美术、音乐、舞蹈、戏曲、曲艺、文学创作及中老年健身项目，在培训的基础上，以文体骨干分子为主体，建设各种队伍或协会，以点带面，带动和建立村级文体队伍建设。这些专兼结合的农村（社区）文化骨干，紧紧依托乡镇文化站、村落文化室等文化阵地，积极开展活动，丰富了农民业余文化生活，成为繁荣农村文化的一支重要力量。

　　三、经验启示

　　（一）必须树立城乡一体化公共文化服务理念。更新公共文化服务理念，牢牢把握需求导向。要坚持以人为本、惠及全民的原则，深化体制改革，理顺政府与社会、市场及文化单位的关系，实现政府由办文化向管文化转变，由管微观向管宏观转变，由管、办、养合一的直接生产方式向政府主导、多元参与的供给方式转变。完善宏观管理体制，促使文化资源逐步由单一计划分配，转向国家、市场、社会共同配置。近年来，温州市公共文化服务体系不断完善，完成《温州市公共文化服务体系建设调研报告》和《公共文化服务均等化指标体系研究》，制订《温州市乡镇撤扩并、村级转并联后公共文化服务体系建设的实施方案》，颁发“十二五”文化发展规划，下发《关于加快城乡统筹综合改革的若干意见》（温委〔2011〕1号）文件，从而使创建省级“东海文化明珠”、省级文化示范村（社区）、十佳综合文化站创建等成效显著，城乡公共文化设施网络更加健全。

　　（二）必须注重城镇化进程中的文化体制机制创新。当前，要进一步落实《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强乡镇综合文化站建设的意见》，明确乡镇综合文化站是拥有独立法人资格的国家最基层的公益性文化事业单位，通过乡镇综合文化站法人登记，赋予独立法人主体资格，确定一名专职的文化站站长为法人，使乡镇综合文化站具有自主管理权限，并在组织形式、人员、经费上有更多的自主权。要根据乡镇人口规模和文化建设实际需要，确定乡镇综合文化站编制，做到专职专用。新录用文化员建议由文化部门、人事部门会同当地乡镇政府按照有关规定实行公开招聘。根据相关法律法规，对乡镇文化工作人员实行从业资格制度，以利于建设一支稳定和发展的乡镇文化队伍。只有创新文化设施运行机制，探索管理和利用新模式，才能促进共建共享，为群众文化活动提供优质高效的服务。

　　（三）必须发挥文化站在城镇化进程中的职能作用。乡镇文化站是最基层的文化工作者，是党的文化方针政策的具体贯彻者、执行者，是开展文体活动的具体组织者和辅导者，是传统文化的继承者和保护者。一要发挥文化惠民的主体作用。乡镇文化站要围绕基本文化服务功能，创新公共文化服务内容、形式、手段，开展流动服务、联网服务和扩宽服务领域。在实现均等普惠的基础上，逐步增设个性化服务，重点加强对未成年人、老年人、农民民工等特殊人群的对象服务，真正实现城市文明向农村辐射，让农民共享文化发展成果，实现城市与乡村发展的良性互动。二要发挥文化遗产的传承保护作用。当前，党中央和国务院高度重视文化遗产的保护工作，制定了保护工作的一系列方针政策，特别是在农村，面对保护文化遗产艰巨的重任，文化站应当积极贯彻落实党中央和国务院的方针政策，宣传和动员广大农村群众增强保护文化遗产的自觉性，制定保护规划，在城镇化建设与保护文化遗产的关系上，积极当好参谋，为保护文化遗产恪尽职守，不辱使命。三要发挥文化市场的管理作用。按规定向上级文化部门报告本区域文化市场发展和管理工作情况，制定和完善农村文化市场协管的巡查、举报受理、协查联动等各项工作制度，建立健全农村文化市场协管工作机制，协助县（市、区）文化市场综合执法机构进行查处，保证农村文化市场规范有序，健康发展。

　　总之，创建十佳乡镇（街道）综合文化站，既是贯彻温州市委《关于加快城乡统筹综合改革的若干意见》的具体行动，又是全力推进公共文化服务均等化的重要抓手。我们一定要在城镇化的进程中进一步加强文化基础设施建设，创新基层公共文化服务管理模式，认真做好公共文化产品的有效配送，为打造基层社区15分钟、农村30分钟的“文化服务活动圈”作出新贡献！

　　参考文献：

　　[1]温州市文化广电新闻出版局.文化家园-温州市十佳综合文化站.2011.11.

　　[2]吴坚.五大举措扎实推进温州市乡镇综合文化站建设.温州文化网http：//www.wzwh.com/.

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