【摘 要】我国社会转型时期，社会工作的介入对社会管理创新机制构建的重要性日益凸显。文章通过湖南省XX县社会工作项目试点分析，来探索地区发展模式下的社会工作生长路径和发展策略，为我国社会工作本土化的发展提供实证性资料。对XX县社会工作本土化研究，主要是从价值观念和实务方法本土化进行展开的，同时，从“人”和“环境”两层面分析了影响社会工作本土化的因素。探讨发现，社会工作的本土化只停留在粗浅层面，并未与本土实践达到有效的结合。西方专业社会工作的引入需要一个适应的过程，更需要有所选择和改造。

　　【关键词】社会管理；本土化；价值观念

　　一、社会工作介入下的语境

　　我国社会快速转型时期，社会管理面临挑战，推进社会管理机制、目标及能力的创新刻不容缓。社会结构变迁与社会分化加剧，特别是城市工业化和城市进程的加快，农村劳动力大范围的转移到城市，城乡居民贫困差距加大以及农村问题凸显；社会矛盾凸显，社会风险丛生。贫富差距的加大和民生诉求引发的社会矛盾，不仅有悖于我国社会发展的价值理念，而且危及社会的稳定。社会管理组织的基础已从单一走向多元主导，一种政府主导、社会协同、公民参与的社会管理模式和思路逐渐清晰，但新时期我国社会组织管理仍面临着社会管理主体地位的合法性缺失、生存空间狭小、社会组织形态衔接转换的复杂性、社会弱势群体阶层自治组织培育等问题，越来越得到社会各界的关注。发展多元主体共治机制、缓解社会矛盾、提升人民生活质量则尤为重要。

　　2011年11月，中央组织部、民政部等十八部委联合发布了《关于社会工作专业人才队伍建设的意见》，将社会工作者纳入专业技术人才的体系，大力开发相关社会服务领域的社会工作的专业岗位，中央对社会工作越来越重视，政策措施越来越具体。社会工作作为社会管理创新的重要内容，是在长期的助人活动中发展起来的专业活动，以特有专业理论、专业价值理念、在长期的助人活动基础之上建立起来的专业活动，从其功能上来看，社会工作对创新和改善社会管理，满足公众多元化需求，推动社会组织能力的上升提供有效实践路径。

　　二、社会工作本土化研究综述

　　社会工作本土化是指西方社会工作模式进入到中国本土文化经验并适应后者的要求而生存和发挥作用的过程。社会工作本土化包括两个过程：一是社会工作经验适应中国本土化的过程，二是本土社会工作经验向专业化方向发展的过程。学界对社会工作本土化的探讨主要是基于社会工作发展模式从价值观本土化和实务方法本土化进行的。

　　总结试点地区发展社会工作经验，可以分为两种模式：一是社会组织运行为主，或政府与社会组织协作发展，这些模式的核心是政府通过购买服务的方式与民办非营利机构合作，来为公民提供专业服务。二是政府运作的主导模式来推进地区社会工作发展，该模式是通过培训原行政性和半专业化的社会服务人员，来担任社会工作者角色，是一种内生性的社会工作本土化模式。

　　西方社会工作价值观与中国传统文化存在一定的差异，由于中国儒家文化与西方基督教文化产生的差异，以及中国传统差序格局所强调的集体主义的价值取向和西方所注重的个人价值如平等、自由、权利趋向所产生的差异。有学者则从人格发展和传统的伦理角度进行分析，家庭本位、差序格局和群体主义来阐述对社会工作的伦理支持。

　　对于实务工作本土化的研究，学界主要是聚焦于社会工作个案、小组和社区三大专业方法。对于社会工作本土化的因素进行探讨，大部分学者则是从“人在环境中”理论视角下进行的。“人在环境中”将本土化因素分为两类，人类的内心状况和外在的环境因素。

　　以上研究是在社会组织为主或者政府主导模式的基础之上进行的社会工作本土化研究，大多学者从多个角度来探索西方理念、社会工作方法和中国本土情况相融合的适应性问题。但大多数都基于理论层面的分析，实证研究较为缺乏。价值观和工作方法本土化在实践中取得那些成就，出现哪些问题，以及对社会工作本本土化的影响因素的探讨，都需要实证研究才得以证明。本文基于政府、高校社会工作专业和地方民政局的主导下湖南省XX县社会工作项目试点工作之上，对社会工作本土化问题进行实证研究。

　　三、研究发现：社会工作本土化实践

　　（一）价值观本土化实践

　　我国的社会工作价值观体系的构建需要借鉴西方社会工作的发展的经验，同时也要根据地区环境和文化背景吸收中国传统社会的服务理念。对于XX县社会工作价值观本土化的理解，可以从社会工作的性质、工作对象和工作关系来进行分析。

　　1. 社会工作性质：助人。对社会工作性质的理解，其核心理念是“助人”。XX县作为边远贫困地区，与城市的差距逐渐扩大，农民群体处于弱势地位，农民的需求，甚至是基本层面的需求为得到满足，边远地区社会工作的发展本身就是“助人”理念的必然需求。

　　第一，社会工作助人的对象社区里的弱势群体。XX县社会工作总的目标是提高居民福祉，促进社会协调发展。但在经费、资源有限的条件下，其关注的重点是社区中的弱势群体。

　　第二，社会工作“助人”的方法是以个案和社区工作为主。在XX县开展社会工作服务中，个案工作是针对一些老年人和留守儿童，社区活动有助于社区人文建设，改善社区的生活环境。

　　2. 社会对象的理解：赋权。社会工作的理念和宗旨在于强调“助人自助”，认为通过挖掘和提升人的潜能，提高个体解决问题的能力和促进自身的发展的过程即称为“赋权”。在早期梁淑溟在农村进行的乡村平民教育运动就是通过“赋权”来提高农民的能力。XX县的社会工作实践则是尝进行运用试着通过能力建设和资产建设挖掘社区所拥有的资源，探索性的对“赋权”进行运用。

　　3. 社会工作关系的理解：人际关系的信任。西方社会工作要求工作者与案主建立的是一种专业关系，专业关系包括两方面：制度信任和专业界限。主张社会工作者与案主至今的信任关系是一种非个体化的信任，即对整个社会工作专业声誉和制度的信任，社会工作者应该避免与案主的私人交往，防止服务中感情的渗入。而当下，XX县社会工作介入的方式要从私人关系中脱离出来建立一种理性的专业关系是不可能的。私人关系则是社会工作者开展社工活动的保障，中国社会强调传统伦理关系，即人际关系，当人们遇到困难时，首先会向和自己关系亲密的亲戚、朋友、邻居寻求帮助，这一种人际网络的信任。在XX县本土情景下，社会工作的介入应该从人际关系之间的信任进行，通过人际关系信任来建立一种专业关系，同时社会工作者应该意识到潜在的风险，恰当的选择价值中立或价值关联。

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